加强我市农村文化建设的新思路

中共双辽市委政研室

党的十七届六中全会指出:满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。坚持政府主导，加强文化基础设施建设，让群众享有免费或优惠的基本公共文化服务，是社会主义文化建设的一贯要求。构建公共文化体系，加快城乡一体化发展;增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设，形成经济社会发展一体化新格局具有重大意义。

加强农村文化建设是构建农村和谐社会，促进农村物质文明、精神文明建设的内在要求，是国家实现长治久安和全面建设小康社会的需求，也是促进农村经济政治社会全面发展、建设社会主义新农村的重要手段和有效措施。

一、当前我市农村文化建设的现状:

近年来，我市农村文化建设力度逐年加大，初步形成了较为完善的农村公共文化服务体系，农村文化建设的发展和资金的投入逐年递增。各级财政部门不断加大投入力度，为改善农村文化基础设施，加快农村公共文化服务体系建设提供了有力保障。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证了一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设。

乡镇文化基础设施建设基本完成，农村文化领域不断拓展，文化基础设施建设逐步完善。2011年，全市12个乡镇综合文化站建设全部完成，并投入使用，完成了“乡乡有文化站”的目标，建设工程总投资为288万元，文化站设施设备总投资为84万元，文化站专职人员配备为一站1人，个别乡镇为2～3人，初步形成了覆盖我市农村的公共文化体系。

截止2011年底，全市190个行政村已有农家书屋202家，每个农家书屋藏书都在1500余册;已建成农村文化大院82家，对农村文化大院以奖代补金额达41万元。农村文化大院从建设规模到活动内容都有很大提高，每个文化大院的活动积极性空前高涨，涌现出一大批秧歌表演队、歌舞表演队、健身操表演队等活动队伍。每到农闲或夜幕降临时，文化大院就开始热闹起来，充分展示了我市广大农民群众热爱幸福生活、构建和谐美好家园的新面貌、新风采。

二、当前我市农村文化建设中存在的问题:

(一)对农村文化建设的重要性认识不足

农村文化建设在社会主义新农村建设和实现全面小康社会中的地位举足轻重。有些农村基层同志在农村文化建设中存在畏难怵头情绪，以缺资金、缺场地、缺人手为由，消极等待、被动观望。缺乏改革创新意识和开拓精神，看不到群众中蕴藏着巨大的创造力，甚至背离了农村文化建设“以人为本”的原则，削弱了农村文化的生命力，人为地遏制了农村文化蓬勃向上的发展势头。由于缺乏了必要的支持和正确的领导，影响了农民群众参与的热情，使农村文化建设得不到长足发展。

(二)对农村文化建设经费投入不足

国家财政对文化事业总投入比重偏低，并且偏重于城市文化事业建设，造成了城乡差距日益拉大。乡镇文化活动经费极度匮乏，很多活动的服装、道具都是群众自己掏钱购置。这种情况下，乡镇、村每次组织的文化活动都面临着经费如何解决的问题，导致一些活动无法正常开展，即使开展了，在质量上也大打折扣，致使农村文化活动质量和品味很难提高。

(三)农村文化基础设施建设不足

2011年，我市完成乡镇综合文化站建设，相关的配套设施需要进一步完善。而全市范围内村级文化活动室寥寥无几，而且仅有的几个文化活动室也是面积狭小，年久失修，设施陈旧落后，活动器材和设备奇缺，甚至有的活动室兼做他用，文化活动很难开展。远远不能满足农民群众的文化需求。

(四)农村文化队伍建设力度不足

随着对新农村建设力度不断加大，农村文化活动队伍也发生了变化，农村原有的文化带头人或老化，或不适应，而新一代年轻接班人非常少，出现了断层、青黄不接的局面。乡村干部承担的只是社会优抚、义务教育、计划生育、社会治安、党建工作等工作，很难有精力来抓文化建设，开展文化活动非常艰难，极大的阻碍了农村文化事业的发展。

三、加强我市农村文化建设的思路和策略:

(一)统一思想、提高认识，大力加强农村文化建设

加强我市农村文化建设，首先，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委九届十二次全会精神，从构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度进一步增强对农村文化建设重要性和必要性的认识。

(二)完善城乡一体化发展进程

全力推进我市农村文化的整体建设，要有一个明确的指导思想和清晰的整体思路，在抓好城市文化工作的同时，努力抓好农村文化工作。不断增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。

农村文化工作相关的领导，应表现出一种强烈的历史主动性和驾驭时空的全局观念。尽管城市文化工作和农村文化工作在内容、形式等方面有些差异和区别，但就全市而然，文化工作应当是一个整体工作，农村文化需要城市文化的辐射作用;城市文化需要农村文化的烘托作用，两者交相辉映，共同促进，才能形成我市文化工作整体发展、整体推进、整体繁荣、整体飞跃的新格局。

(三)建立农村文化建设工作保障机制

认真落实《乡镇综合文化站管理办法》，市政府要完善对乡镇文化工作的考核机制，乡镇政府也要把农村文化工作列入干部管理责任制考核，切实加强对农村文化建设的监督。配齐配强农村文化专职干部，对文化站管理人员的录用、调配和考核、奖励需要经过乡镇、劳动人事部门和文化主管部门共同研究，充分发挥文化主管部门的职能作用，以确保农村文化建设工作有效开展。

建议全市各乡镇成立专门的农村文化建设工作领导小组，组长由各乡镇党委书记担任;副组长由乡镇分管文化工作领导和文化站长共同担任;成员为各村党支部书记、村长，以确保农村文化建设有专人负责。

(四)巩固阵地，拓展活动内容，加强农村文化队伍建设

农村文化建设不仅要服务于农民群众，更重要的是调动广大农民群众创造新文化的积极性，使农民群众成为新农村文化建设的主体。他们是民间文化的创造者、也是民间文化的传承者。

继续做好双辽太平鼓传承和申报国家级非物质文化遗产工作。在全市文艺表演队伍中普及双辽太平鼓舞;大力扶持卧虎农民小剧团，使之成为省内乃至全国民间演出团体的典型;以红旗镇敖卜村赵玉发文化大院为典型，兴起各乡镇农村文化大院建设热潮，重点突出特色文化大院建设，做到农村文化大院向一村一品，一村一特色方向发展;做好双辽皮影戏挖掘、收集、整理及申报工作;大力支持向阳乡四合村农民王连玉艺术剪纸作品展览和新立乡王德华葫芦烙画作品展览工作;鼓励农村业余作者文学创作热情，重点扶持农村文学创作新人。

同时，文化职能部门要积极主动开展对农村文化工作者进行定期培训。乡镇、村也要定期组织开展各类文化活动，在活动中积极发现文艺拔尖人才和领军人物，利用名人效应带动农民群众积极广泛参与农村文化活动。

市文化馆、图书馆、博物馆、艺术团等单位要充分发挥文化带头的功能，利用公共文化设施向全民免费开放的契机，主动与各乡镇、村挂钩，采取共建的方式，积极探索开展优势多样、丰富多彩、深受广大农民朋友喜爱的文化活动，促进我市农村文化建设的发展。

农村文化建设任重道远，全市各部门要明确职责，密切配合，各司其责，齐抓共管，群策群力，共同谋划我市农村文化事业发展，认真开展我市农村文化建设，团结群众，依靠群众，解放思想，开拓进取，以求真务实的精神和态度开展农村文化建设，构建社会主义新农村。