创新法治宣传教育形式，加强农村法治文化建设

1.促进法治宣教模式转型，推进农村法治文化建设

党的十八大把“法治”作为社会主义核心价值观的一大要素，就是要让法治成为一种全民信仰，化为社会文明进步的强大动力。东北三省法治宣传教育工作虽取得了很大成绩，但随着农村社会的不断进步，改革的不断深人，面临着许多新情况、新问题，与农村法治文化建设的要求还存在一定差距。从农村法治宣传教育的实践来看，以组织领导机制为核心的包括经费保障机制、考核评价机制、督促检查机制等相关长效机制尚处于初创期，在此阶段应加强对涉农部门与农村基层政府的刚性制度约束，激活工作主动性，避免形式主义倾向。从认识观念上，东北三省农村法治宣传教育应着眼于促进在理念上实现由普及知识到培育法治思维、培植公民意识的转变，在方式上实现由被动式灌输到主动式启发的转变，在普法载体上实现由传统到现代的转变，在内涵上实现由知识向文化的转变。东北三省尚需在农村法治文化建设的机制完善上下足功夫，通过创设省级法治文化联席会议制度，建立起法治文化建设的长效机制，进一步健全三省农村法治文化建设工作机制，确保全省法治文化建设持续有效地推进。同时，将农村各级党委、政府的法治文化建设纳人文化产业发展统筹考虑，科学制定农村法治文化建设的政府目标管理绩效考核机制和各部门效能建设考核机制。以创设法治文化联席会议制度为契机，继续坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分调动各种社会资源投人到农村法治宣传教育当中去，不断拓宽法治宣传教育的工作渠道，增强法治宣传教育的工作活力。

2.变守法教育为公民教育，造就新型宣传教育机制

从我国普法工作的主题与重心来看，经历了从法律常识教育到法治知识教育，到法治理念教育再到法治与德治相结合的公民意识教育的发展过程。新时期农村法治宣传教育工作应逐步实现从单一守法教育到综合性的公民意识教育的转变。新时期东北三省法治宣传教育应逐步建立完善家庭、学校、社会“三位一体”的公民意识培植制度，拓展法治宣传教育的范围与领域，扩大受众的覆盖面，与时俱进更新内容，将单一维度的法治宣传教育与传统美德教育、人文精神教育相结合，健全从家庭、学校至社会的公民教育体系，保证每一位农民都能接受良好的政治教育、法律教育和社会文化教育，引导广大农民群体运用法律解决现实生活中的实际问题，依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身的合法权益。同时，要根据农村社会不同群体的不同情况，设计有针对性、实效性的法治宣教内容。针对农村执法司法情况，要加大公安、城管等最接近农村居民的执法人员的培训力度，这样会对其政治和法律素养，集中对乡镇政府治安人员和农村基层村治安管理人员加强法律法规和执法管理培训，提高其法律素养和依法办事能力；要积极组织农村村支部书记、村民委员会主任和文书等三职干部参加党校或者干校法律培训班充实农村基层干部的法律专业知识，提高依法行政的能力。

3.充分利用新兴媒体优势，提升农村法治宣教实效

法治宣传教育离不开有效的传播手段，近年来，以互联网为代表的新兴媒体在开展法治宣传教育中发挥越来越重要的作用，已经成为重要的法治宣传教育的阵地和平台。新形势下，新媒体时代舆论环境的深刻变化，给农村法治宣传教育带来了机遇，也提出了更高的要求。习近平指出：“要注重发挥互联网等新兴传媒在人们工作和生活中的独特作用。”跟传统媒体的宣传教育方式相比，基于互联网的宣传教育模式具有更强的时效性、覆盖力、吸引力与互动性，能发挥持续的、重复性的教育、引导、交流、切磋的发酵作用。要积极纠正农村法治宣传教育工作中的形式主义现象，着力增强针对性和实效性，充分使用农民喜闻乐见的形式，不断加强载体建设，积极运用新兴媒体，打造立体式法治宣传教育体系，大力弘扬社会主义法治精神，传播法治正能量。

首先，充分利用新媒体的特点与优势，借助互联网平台，改变单向度的灌输式、突击式的宣传教育模式，打造互动式、常态式、社会参与式的法治宣传教育新模式，最大限度地传播法治理念与法律知识，为农村社会提供全面、权威的法律信息。积极利用博客、播客、微博、移动通讯终端、微信等新媒体形式，着力打造普法门户网站、普法官方微博、官方微信，组织开展有声势的宣传教育活动，提高农村法治宣传教育的影响力与渗透力。同时，在互联网条件下更要加强各部门的互联互通，在运用网络媒体进行法治宣传教育的过程中，各相关部门要做到横纵贯通，通过建立互通互连的管理平台，达到资源整合，以实现高效管理，增强法治宣传教育的影响力。其次，打造传统媒体与新兴媒体合力的宣传教育阵地。应注意传统媒体在网络时代仍具有不可替代的重要作用，整合报纸、广播、电视等传统主流媒体与网络、微博、手机等新兴媒体的优势，着力建构互相配合、整体联动、共同促进、功能互补、覆盖广泛的法治宣传教育新格局，做到信息资源和技术平台共享，不断整合壮大法治宣传教育的力量，形成全媒体传播，实现传播效果的最大化。第三，建立农村法治宣传教育新兴媒体的规范化管理制度，对在法治文化传播中的一些偏失进行必要的矫正。在人员规范管理方面，法治网站作为新兴媒体传播的重要阵地，应实现专人专岗、常换常新、常改常优、互联互通，推动既懂得网络信息技术又懂得法制工作的复合型人才的培养与选拔，在各级法治宣传教育机构和工作队伍中，打造政治过硬、业务过硬、技术过硬、作风过硬的善于运用新兴媒体从事法治宣传教育工作的人才队伍。