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为什么中国注册会计师执业准则要实现国际趋同

时间:2022-11-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:在推动注册会计师事业发展,加强行业诚信建设,制定中国审计风险准则,提高注册会计师对财务舞弊的审计监督水平的过程中,面临一个不容回避的问题,就是如何处理与国际准则的关系,如何看待当前审计准则国际趋同的新特征。与此同时,国际审计与鉴证准则理事会还正在加紧修改其他相关准则。④会计准则加快制定进程。注册会计师完成审计业务需要两把尺度:一是会计准则,二是审计准则。

5.为什么中国注册会计师执业准则要实现国际趋同?

在推动注册会计师事业发展,加强行业诚信建设,制定中国审计风险准则,提高注册会计师对财务舞弊的审计监督水平的过程中,面临一个不容回避的问题,就是如何处理与国际准则的关系,如何看待当前审计准则国际趋同的新特征。

当今世界,经济全球化趋势正深入发展,科学进步突飞猛进,生产要素优化组合,产业转移加快进行,各国相互依存度日益加深,全球经济已经成为一个有机互动的整体。面对全球资本市场每天数兆资金的流动,各国的投资者们希望注册会计师能够按照统一的标准提供服务,以便能够作出正确的决策,降低信息不充分和不可靠而产生的交易成本和风险。为此,世界上主要资本市场都在积极探讨并努力实现向一套全球公认的审计准则的趋同。国际会计师联合会,以及国际监管组织,包括巴塞尔银行监管委员会、金融稳定论坛、证券委员会国际组织等,也都强调全球资本市场需要高质量的、统一的准则,并提出各国会计审计准则应当与国际会计审计准则趋同。

(1)国际趋同对世界经济的推动作用

注册会计师执业准则的国际趋同,对于世界经济的发展有着非常重要的推动作用。

①有利于世界经济的融合。随着经济全球化和资本跨国流动,资本、商品和服务在世界范围内的流动空前活跃,遵守国际通行的经济规则日益成为各国经济交往的基础。实现审计准则的国际趋同,可以增强投资者对财务信息的信心,改善经济环境,加快经济融合。

②有利于实现资源的有效配置。在某种程度上,信息对资源配置起着重要的导向性作用。真正的趋同将使投资者更容易比较不同的投资机会,而无论这些投资机会在地理上相距多么遥远。因此,投资者们将推动会计体系的趋同,使之更透明。

③有利于保持经济的安全和稳定。高质量的审计准则,可以提高信息的可靠性,在推动经济发展和保持金融稳定方面发挥着重要作用。历史经验和现实教训告诉我们,落后的审计准则和实务不仅制约着会计业的发展,更为严重的是对经济运行秩序造成危害。实现审计准则的国际趋同,可以有效维护经济的安全和稳定。为此,在中国经济与世界经济关联度不断加深,中国经济日益紧密地融入世界经济体系中的背景下,实现中国审计准则国际趋同,不仅是会计业国际化发展的要求,更是中国经济接轨国际市场的迫切要求。

(2)国际趋同是审计行业发展的需要

从目前注册会计师行业的发展形势看,也需要推进国际趋同。

①行业面临很大的风险。近年来,企业经营环境不断发生变化,导致审计风险日益增大。如何使审计实务更加有效地应对企业经营环境变化给行业带来的风险,迫切需要通过出台有关审计风险准则。

②传统审计实务存在缺陷。原审计准则建立在传统审计风险模型基础上,存在较大缺陷。传统审计风险模型忽略对固有风险的评估,注册会计师往往不注重从宏观层面上把握财务报表存在的重大错报风险,而直接实施控制测试和实质性测试,容易产生审计失败。企业所处的行业状况、监管环境、企业的性质以及目标、战略和相关经营风险等都可能最终对会计报表产生重大影响。如果企业管理当局串通舞弊或凌驾于内部控制之上,内部控制是失效的。注册会计师不把审计视角扩展到内部控制以外,很容易受到蒙蔽和欺骗,不能发现由于内部控制失效所导致的会计报表重大错报风险。

③国际审计准则有了新的进展。美国安然公司会计造假丑闻曝光后,美国国会通过了《萨班斯—奥克斯利法案》,对包括国际审计与鉴证准则理事会在内的准则制定机构产生很大影响。在此背景下,国际审计与鉴证准则理事会与英美等国的审计准则制定机构针对企业经营环境变化带来的巨大审计风险,共同研究制定了审计风险准则,于2003年底及时出台了4个审计风险准则,改进了传统的审计风险模型,以指导注册会计师有效地识别、评估和应对审计风险。

与此同时,国际审计与鉴证准则理事会还正在加紧修改其他相关准则。如果我国不加快有关准则的制定和修订,不仅部分准则项目将难以满足注册会计师的执业需要,还将拉大与国际审计准则的差距。

④会计准则加快制定进程。注册会计师完成审计业务需要两把尺度:一是会计准则,二是审计准则。由于部分审计准则与会计准则存在紧密联系,一旦会计准则出现制定、修订和废止的情况,审计准则应当及时出台或修改。

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