如何促进注册会计师执业准则的有效实施

12.如何促进注册会计师执业准则的有效实施?

注册会计师执业准则演变的本质是市场经济各利益主体为了保护各自的利益进行重复博弈而自发演进的结果。在会计师执业过程中，既需要在准则制订过程中充分考虑各方的意见，也需要在准则实施中考虑不同经济后果而完善准则。

(1)畅通的准则执行和完善渠道

准则发布后，既不意味着准则建设最终完成，也不意味着“审计准则委员会”使命的终结，它需要注册会计师不断实践才能日趋完善。因此，注册会计师协会应当专门开通准则执行反馈的信息通道，应当及时收集和汇总准则执行中遇到的问题，如对准则本身理解的歧义、因环境变化而导致准则的不适当性等，并由专家进行专项调研，提出解决或协调问题的办法，必要时，提交审计准则委员会，及时对准则做出进一步的指引或修订。

(2)专业的宣传、培训和指导机制

虽然执业准则是注册会计师行业的“行规”，不需要市场经济每个主体都理解和运用，但由于注册会计师依据执业准则执业的成果，直接服务和运用于市场经济各项活动中，对每个经济主体都产生重大影响，因此，注册会计师协会应当组织专家进行研究和宣传，让执业准则被社会所了解，让市场经济的每个主体都认同、接受执业准则;同时，应当组织专家研究准则运用中的技巧和方法，对会计师事务所的所有执业人员组织不同层次的系统性和针对性培训，并定期发布执业指导和警示案例分析，促使注册会计师不断提升执业质量。

(3)有序的执业环境

由于一般目的的审计报告是注册会计师对财务报表是否合法、公允地反映企业整体的财务状况和现金流量发表意见，意见虽然是专业判断的结果，但必须有充分、适当的审计证据的支持，也就是说必须有一个基础的审计时间作保证，注册会计师才能谨慎地提供审计意见，增进财务报表的可信性。为此，注册会计师协会应当组织专家研究注册会计师在执行准则时必备的审计程序，结合各行各业不同规模年报审计时间和收费的实证研究，针对性地提出年报审计最低的审计时间和审计收费的指导意见，让社会公众都认识到，凡是支持一份审计报告的审计时间低于最低标准的，可能意味着注册会计师执业不谨慎，也说明这份审计报告不可信。

(4)会计师审计的主动权

注册会计师审计的主动权表现在:①应当根据审计目标要求被审计单位提供相关资料和协助，而不是被审计单位给什么就审计什么;②应当根据不同情况设置针对性的审计程序，而不是机械地执行已制定好的常规审计程序;③对于发现的问题应当积极有效地与被审计单位沟通，说服被审计单位理解和接受规范的做法，而不是仅仅发表非标意见或出卖自己的审计意见;④在审计中不能被动地接受政策和相关措施的要求，应当以专业的水准积极实践政策及其相关措施，并向相关部门积极反映政策及其相关措施在实施中的问题和建议，增进相关法律政策的专业价值。