【摘要】：如果说以上因素是造成农业基础设施融资困境的客观原因，那么人们在农业基础设施建设中，认识上的偏差则是其主观原因。由于对农业基础设施的性质和作用认识不足，长期没有把农业基础设施放在优先发展的地位上加以统筹规划和安排。在SOC和DPA的五种关系中，我国选择了经济效果和社会效果均较差的第三种发展类型。即优先发展直接生产活动，这就从根本上决定了农业基础设施难以发挥出它应有的“社会先行资本”的本质特征[19]。
3.3.6 主观认识上的原因
如果说以上因素是造成农业基础设施融资困境的客观原因，那么人们在农业基础设施建设中，认识上的偏差则是其主观原因。由于对农业基础设施的性质和作用认识不足，长期没有把农业基础设施放在优先发展的地位上加以统筹规划和安排。在SOC（社会先行资本）和DPA（直接生产活动）的五种关系中，我国选择了经济效果和社会效果均较差的第三种发展类型。即优先发展直接生产活动，这就从根本上决定了农业基础设施难以发挥出它应有的“社会先行资本”的本质特征[19]。由此导致了农业基础设施的短缺运行成为一种常态，在短缺瓶颈过于突出时，社会资源强制或非强制地流向该领域，一旦短缺状态有所缓和，资源又会流向其他高效率部门，造成农业基础设施发展出现周期性的波动，降低了农业基础设施的投资效率。同时由于资源约束，在短时期内只是有选择地建设某一类或规模较小的农业基础设施，不能同时建成农业基础设施体系，在系统不能配套的情况下，限制了其功能的发挥和效率的提高。另外，在选择性发展建设中，又重点偏向那些直接为工业生产服务的社会性基础设施。由于我国的封闭型的二元经济体制，使得农民很少能分享到既有的社会性基础设施，使社会共享资源演变为少数有限的社会生产部门服务，降低了既有设施的使用效率。往往造成物质性基础设施的严重短缺，而大量的社会性基础设施的闲置现象并存。
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