根本宗旨·促进经济社会与环境“共赢”，实现区域经济可持续发展

第三节　根本宗旨·促进经济社会与环境“共赢”，实现区域经济可持续发展

一、宁东能源化工基地建设的严重环境问题

据预测，主要存在四个方面的严重环境问题：一是电厂主要污染物，年污水排放量9680万方，灰渣排放量515万吨。二是煤矿主要污染物，产生矸石550万吨，煤泥180万吨，废水排放量达到2100万方。三是煤化工项目主要污染物预测，年污水排放量12050万方，废渣排放量2200万吨。四是三废排放的危害，将形成以酸雨、二氧化硫为主的煤烟型大气污染，用水量过大及废水排放将加剧地区供水紧张，破坏区域生态环境。固体废弃物导致土地资源破坏及生态环境恶化。对自治区的经济社会发展带来极大的负面影响。

二、财政支持环境建设的对策

一是从落实科学发展观、实施可持续发展出发，开展科学制定循环经济发展规划，严格制定园区产业准入政策，整合资源和引进国内外大型企业集团等工作。依托丰富的煤炭资源，大力发展煤电及其后续产业、煤化工及其精细化工产业，不断延伸产业链，提高煤炭资源的附加值与资源利用效率，减少“三废”排放，从而具备成为国家级循环经济试点园区的条件。

二是走科技化、规模化、集约化改善环境的路子。坚持“大中小并举”、“抓大促小”的发展方针，做大做强支柱骨干企业与发展大中小结合的产业链。贯彻结构调整方针，坚持走总量扩张与质量提高并举的发展路子，依靠高新技术和先进实用技术发展新型模式，充分发挥资源优势、人力优势，发展地区特色经济，加快工业化进程和提高城镇化水平。

三是发挥财政的职能和作用。以财政政策和财政投入为引导，鼓励节能减排产业的发展，鼓励节能减排技术的运用。加大财政法律法规执行力度，明确环保目标和责任，落实领导责任追究制。充分利用经济杠杆进行调控，通过价格税收优惠等措施引导、扶持、节能、环保型产业的发展。利用政府和市场两只手将落后产业和产品淘汰出局，如制定用水方案，确定用水价格，提高资源利用率，优化区域经济环境。财政支持绿色生态建设，统一规划，统一实施，营造生态防护林，绿化煤山，治沙固土，恢复植被。财政支持推行清洁生产，发展循环经济，坚持高起点现代化的原则，使企业管理水平、生产工艺技术水平得到提高，资源得到利用，环境从根本上得到改善，实现经济社会与环境共赢，实现区域经济可持续发展。