后备基金的性质

二、后备基金的性质

(一)后备基金的概念

后备基金是指国民收入中用于防止社会再生产过程中断和保持国民经济平衡，以及应付意外事件、自然灾害等而储存的资金，包括使用价值形态的物资后备和价值形态的货币后备。

一个国家为了应付可能发生的外来侵略、消除自然灾害造成的损失、调整国民经济发展中出现的比例失调，都要求建立社会后备基金，保证国民经济持续、按比例、高速度地发展，保证市场的稳定和人民生活的改善。

(二)后备基金的用途

后备基金根据国民经济的不同需要可划分为不同用途的后备。

1.战略性后备

战略性后备是指国家用于备战备荒，以及应付各种重大事变而储备的长期性战略物资。这部分长期战略后备由国家财政根据需要与可能满足的程度安排预算支出，并由国家支配，一般不能动用，只有在当年财政总预备费不能满足需求的特殊情况下，才可以临时动用。战略性后备是反映一国国力所能达到的水平的重要标志之一。

2.救助性后备

救助性后备指用于灾后救济和安置、失业救济、伤残病弱和孤老寡幼救济和安置、军烈属优抚和安置、职工干部生活困难临时补助等属于社会救济方面的物资和资金。救助性后备对于保证社会安定与社会再生产的正常进行都具有重要意义。社会救助后备一般在财政总预备费、社会保证专项基金及企业事业单位福利基金中列支属于无偿性援助。

3.补偿性后备

补偿性后备指具有同类危险的单位与个人根据平等自愿的原则，以某种组合形式筹集的，用以补偿某个成员因遭受自然灾害或意外事故损失的货币资金。补偿性后备的典型是保险基金。

4.储蓄性后备

储蓄性后备与购买力的积蓄或准备不同，也与财富的积累不同，它是指个人或家庭用来应付自然灾害或突发事件，以及为将来退休后的远期消费取得现金收入，不得不牺牲当前的部分消费享受而积蓄的货币资金。银行储蓄和储蓄性寿险是储蓄性后备的两种形式。储蓄性后备一般都要考虑到安全性与收益性。从收益性(增值性)上看储蓄寿险一般要优于银行储蓄。