加强国防后备力量

加强国防后备力量　服务地方经济建设———红寺堡开发区人民武装工作纪实

红寺堡开发区工委、管委会成立以后，按照自治区党委、政府关于宁夏扶贫扬黄灌溉工程实行“建管分离”的要求，主要侧重于移民搬迁安置后的生产发展和行政管理工作，随着开发建设进程不断深入，红寺堡人口数量已达到一定规模，部分青年已进入服兵役阶段，同时，红寺堡民兵预备役工作也提上了议事日程。适应形势发展的需要，2002年，利通区武装部开始代管红寺堡征兵工作。由于行政隶属和管理权限等因素的影响，红寺堡民兵预备役工作仍无法启动。

在自治区党委、政府和宁夏军区的大力关心和支持下，经过工委、管委会两届领导班子不懈的努力，红寺堡开发区人民武装部于2004年10月挂牌成立，作为一个基层人民武装部，军事上隶属吴忠军分区指挥，行政管理和干部管理归红寺堡工委、管委会领导，履行县级人民武装部职能。

红寺堡开发区人民武装部作为党工委的军事部门和管委会的兵役机关，专门负责军事工作、人民武装和民兵预备役工作，承担着民兵教育培训、组织整顿、军事训练和征兵工作，同时还负责宁夏军区和驻宁部队对口援建红寺堡两乡两镇47个行政村工作，67所希望小学的协调以及军队参与生态建设的协调工作。作为管委会一个职能部门，人民武装部还要完成工委、管委会交办的重点工作和日常工作。

由于特殊的领导体制和工作机制，本着“精简、效能”的原则，按照红寺堡“小政府大服务”的工作要求，人民武装部自成立之初就严格控制人员编制和干部职数，在仅有两名工作人员的情况下，出色完成了一个新机构的筹备工作，至2004年底已全面投入正常工作。

红寺堡人民武装部成立之初，虽然由利通区人武部代管，但因区域划分和行政管理原因，红寺堡人民武装和民兵预备役工作仍是一片空白。如何在一片白纸上绘就美丽的画卷，既是各级组织和领导最为关心的问题，也是专武干部必须面对的严峻课题。人武部一班人在工委、管委会和上级军事机关的坚强领导下，在兄弟部门的大力支持和配合下，紧紧依靠广大移民群众，发扬“艰苦创业、负重拼搏、务实苦干、团结协作”的红寺堡精神，深入到乡镇农村和田间地头，进村入户，开展了大量的、艰苦卓绝的调查研究工作。通过深入细致的基层基础工作，获取了宝贵的第一手资料，逐步建立起了具有红寺堡特色的人民武装和民兵预备役工作体系，制定了相应的规章制度，为日后各项工作上档次、上台阶打下了坚实的基础。

俗话说：“民无兵不安，国无防不稳”。成立之初的人武部就把组建民兵队伍作为首要任务来抓，在摸清底数的基础上，按照人口布局和区域划分，在每个乡镇首先建立起了基干民兵连队，随着开发建设的进一步深入，红寺堡镇作为红寺堡经济、政治、文化中心的作用进一部凸显，面临的公共安全威胁和重大突发事件不断上升，人武部因地制宜，迅速在红寺堡镇成立了民兵应急连队，作为一支装备、训练上要求均高于基干民兵连队的武装组织，民兵应急连不但承担“城市防空、保交护线、反恐维稳、动员支前”的职能，同时在非传统安全威胁日益严峻的今天，还要承担抗洪抢险、抗震救灾、重大传染性疾病控制等公共安全任务。2008年初，为适应形势变化的要求，又组建了卫生防疫分队、车辆装备与维修分队、重要目标警戒分队、工兵分队等专业技术分队，为适应奥运安保工作的要求和应对当前新形势的变化，在其余三个乡镇各成立一个民兵应急排。这样，与以前成立的82无后坐力炮分队、迫击炮分队和基干民兵一道，构成了具有红寺堡特色的民兵组织体系。

2009年是中国特色精兵之路建设的关键一年，党中央、中央军委按照科学发展观的要求，立足新时期军事斗争准备的需要，着眼于完成多样化军事任务、提高军事作战能力的实际，对民兵编制、组织进行了大规模的调整。人民武装部顺应形势发展的需要，大规模的压缩了基干民兵编制和员额，增加了以行业为依托的勤务保障、专业技术分队，根据红寺堡民兵组织分布，6个应急维稳连队，5个勤务保障分队，其他连队3个。使红寺堡民兵组织结构更趋合理，专业对口率显著提升。

民兵组织体系的建立健全，只是万里长征走完了第一步，如何教育好、管理好这支民兵队伍，作为工委、管委会的一支拳头力量，能否在组织召唤、人民需要时，做到“招之即来、来之能战、战之能胜”，不负众望、不辱使命，是人武部迫切需要解决的问题。为此我们坚持从教育入手，通过组织大规模的专武干部和民兵骨干的培训，使他们熟练掌握国防理论、专武干部工作要领和兵役法律、法规，提高了他们执行军事任务的能力和民兵组织管理水平。2006年7月，石炭沟水库经历了百年不遇的大洪水，下游人民群众的生命财产受到了严重威胁，水库随时有决堤的危险，危急时刻，人民武装部一声令下，大河乡两个基干民兵连在两个小时的时间内完成了快速动员、集结、急行军等程序，迅速投入战斗，经过12个小时的连续作战，将洪水用一层层的编织袋围了起来，安全警报解除，人民群众脸上露出了微笑。在场的管委会领导对民兵的吃苦精神和顽强的战斗作风大加赞赏。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。经过广大专武干部和全体民兵的共同努力，从各条战线、各个行业骨干分子中抽调组成的红寺堡民兵在抗洪抢险、抗震救灾、应急维稳、卫生防疫岗位上发挥着越来越重要的作用。民兵应急分队、82无后坐力炮分队、车辆装备与维修分队、卫生防疫分队等兵种的广大民兵用自己的实际行动践行着“听党指挥英勇善战服务人民”的神圣使命。红寺堡开发建设的10年里，人民群众从贫困到富裕，社会治安从混乱到有序，红寺堡发生的大大小小的公共安全事件、卫生事件、重点工程建设，都离不开民兵的无私奉献和热情参与。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，红寺堡开发区国防建设和民兵预备役工作在各级组织的领导下，在广大专武干部的辛勤努力下，仅4年时间已是硕果累累。2006年荣获吴忠市“军民共建先进单位”，2007年荣获宁夏军区“基层建设先进单位”，2008年荣获吴忠市“征兵工作先进单位”，红寺堡镇武装部获2007年度吴忠市“四个基本建设示范单位”，民兵应急连获吴忠军分区2007年度“军事训练先进连队”，先后有9名专武干部和民兵尖子受到上级军事机关表彰获嘉奖，有6名受到工委、管委会表彰奖励。宁夏军区、吴忠军分区首长对红寺堡人武部4年来的工作成绩给予了充分肯定，他们认为红寺堡人武部在基础薄弱、办公条件简陋、人员少、装备差、经费短缺的情况下能够对照现役人武部的标准干出一流的工作业绩，充分展示了新时期革命军人过硬的政治素质、坚定的理想信念、崇高的使命意识、扎实的工作作风。由于特殊的管理体制和工作机制，红寺堡专武干部发扬自力更生、艰苦风斗的精神，在一个陌生的领域开辟出了一片新的天地，赢得各级组织的充分肯定，得到了广大人民群众的广泛赞誉，可以说他们无愧于组织和人民，无愧于鲜红的党旗、国旗，无愧于新时期革命军人的神圣使命。

成绩已成过去，铸就新的辉煌依然充满艰辛。回顾4年来的工作，既有成功的喜悦也有过辛酸的泪水和无助的挣扎，总结成功的经验和失败的教训是我党一项优良的革命传统，也是在新的历史起点上奋发有为、再创辉煌的成功之道。我们认为：红寺堡人武工作从艰难创业到蓬勃发展必须始终不渝的坚持以下几条基本经验：

民兵训练

始终不渝的坚持党的绝对领导，是做好人民武装和民兵预备役工作的根本保证。坚持党对军队的绝对领导是我党建军的一项基本政治原则，也是人民军队永远不变的军魂。人民武装和民兵预备役工作是在中国共产的领导下，推进新军事变革、加快国防和军队现代化建设进程，坚持走中国特色的精兵之路的基础性工作。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”红寺堡虽然是一个崭新的扶贫移民开发区，但人民武装和民兵预备役工作不但不能削弱，而且必须加强。因此，坚持党的绝对领导，才能全面推进人武工作又好又快发展。

坚持群众路线，地方人武部才能有作为、有地位。红寺堡人武部几年的发展实践告诉我们，只有深入基层，扎根于人民群众之中，我们的工作才能得到人民群众的拥护，才能在前进的道路上获取不竭的动力和源泉。我们的民兵队伍来自人民群众，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，离开人民群众，一切将成为无水之源、无本之木。

坚持解放思想、更新观念，是做好人民武装工作的先决条件。在一个搬迁近20万人口、面积近2000平方公里、基层政权已经健全的县级区域，没有正规的人民解放军进驻，人民武装和民兵预备役工作怎么搞，如何跟上时代的步伐，迎头赶上周边县市区，是一件十分困难的事情。现实的需要、组织的要求、人民的期望，要求我们必须解放思想、更新观念。只有这样，才能够在人员少、机构不健全、体制不顺、经费短缺的情况下开创红寺堡人民武装和民兵预备役工作的新局面。

在新的历史时期，我们将在工委、管委会和上级军事机关的坚强领导下，解放思想、锐意进取、开拓创新、艰苦奋斗，把红寺堡人民武装和民兵预备役工作推向一个新的阶段，为全面建设小康社会、促进经济社会各项事业持续快速发展做出应有的贡献。

（红寺堡开发区武装部供稿；撰稿人：马贵）