【摘要】：为确保土地证券化的顺利进行，土地管理部门要通过地籍调查、土地登记，监督土地数量、质量、权属、用途等。而随着土地证券化和农业现代化的推进，非农产业将成为吸纳农业剩余劳动力的主体。除国家重大项目建设、城市规划内的项目建设和其他经有关部门批准的基础设施建设外，任何单位、企业和个人不得乱占耕地或擅自改变土地使用性质，更不允许不经批准进行房地产开发。
三、集体土地证券化的外部条件与配套措施
1.土地证券化的制度建设条件
为确保土地证券化的顺利进行，土地管理部门要通过地籍调查、土地登记，监督土地数量、质量、权属、用途等。其中，土地评价是市场交易（尤其是土地证券一级市场交易）的基础工作。
2.非农产业要有较快的发展
如果说土地证券化是农业劳动力转移的推动力，那么，非农产业的发展，则成为农业劳动力转移的引力。没有非农产业的大力发展，城镇就业岗位狭小，推行土地证券化将既没有必要性，也没有可能性。这其中，一部分农业劳动力可以就地转化为土地证券投资者的雇员。而随着土地证券化和农业现代化的推进，非农产业将成为吸纳农业剩余劳动力的主体。
3.鼓励异地购买或出让土地证券，允许农业劳动力跨地区经营农业
4.防止土地垄断，确保主要农产品产量稳中有升
主要农产品是关系国计民生的重要商品，其生产经营不能被数量不多的大垄断集团所操纵，应制定一个企业或投资者所拥有的土地面积的上限，以确保农产品经营有充分的竞争环境，促使农产品产量稳中有升。
5.杜绝不经批准就擅自改变土地使用性质的情况
除国家重大项目建设、城市规划内的项目建设和其他经有关部门批准的基础设施建设外，任何单位、企业和个人不得乱占耕地或擅自改变土地使用性质，更不允许不经批准进行房地产开发。
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