发达国家的财政收入

第二节　　发达国家的财政收入

发达国家财政收入水平的变化可以分两个阶段。第一阶段从1870年至20世纪70年代。这一时期的财政收入一般与财政支出同步增长，除战争和经济严重萧条时期外，基本没有财政赤字。1870至1913年，税收收入占GDP的比重为10%左右。1870年间，当时最大的政府为澳大利亚、法国、和意大利，其税收收入占GDP的比重为12%至18%，预算基本平衡。

第一次世界大战后，许多欧洲国家都遭受了不同程度的损失，同时债务负担加重。1920年，财政收入占GDP的比重为14%，低于财政支出占GDP比重18%的规模。加拿大、澳大利亚、新西兰和美国等欧洲以外的国家，财政收入基本能与财政支出同步增长。收入水平最低的为美国，财政收入占GDP的比重仅为12%，收入水平最高的为新西兰，财政收入占GDP的比重为25%。欧洲国家中，收入水平最高的为意大利和爱尔兰，分别占GDP的23%～24%。

1920年以后，财政状况大为改善，1920至1937年间，平均财政收入与财政支出基本保持同步增长，财政收入占GDP的比重从15.6%提高为19.5%。经济萧条阶段使许多国家的财政收支平衡受到影响。不过，到1937年，那些受战争影响较小的国家仍能保持财政收支的基本平衡。澳大利亚财政收入占GDP的比重为15%，美国为20%，爱尔兰和新西兰为25%左右。这些收入水平与财政支出水平十分接近。

第二次世界大战后，保持预算收支平衡又成为政府的财政准则。直到20世纪60年代，财政收入增长仍基本与支出增长保持同步。1960年，政府财政收入占GDP的比重约为29%，而支出水平约为28%。当时，预算平衡占主流的国家，如奥地利、比利时、德国、荷兰、瑞典和英国等，其财政支出水平较高，同样也保持较高的财政收入水平，这此时国家的财政收入占GDP的比重基本都在30%以上。

第二阶段为20世纪70年代后期至90年代，这一时期财政收支开始出现差额。实际上，到1970年，财政收入占GDP的比重提高到约32.4%的水平，仍能保持财政收支基本平衡。1973年的石油危机，由于多数国家都试图通过增加公共支出保持居民的收入水平和总需求水平，从而第一次出现的财政收支间的差额。

1980年，各国财政收支之间的关系发生了很大的变化。这一时期的财政支出从20世纪60年代占GDP比重的15%增至1980年的42.6%，而财政收入占GDP的比重仅从11%增至40%。奥地利、比利时、法国、德国和挪威等国，财政收入占GDP的比重超过45%，荷兰和瑞典的这一比重甚至超过50%。但尽管如此，这种收入水平仍低于其公共支出的水平。

直到1990年，这种情况仍未得到多大改善。1996年，财政收入水平增长了3个百分点，达到占GDP的43%。但与此同时，财政支出水平也在增长。这种情况在比利时、挪威和瑞典等国更为明显。

表7－1　1870－1996年政府财政收入水平(占GDP比重，%)

Sources:Vito Tanzi，Ludger Schuknecht:“Public Spending in the 20th Century:A Global Perspective”。Cambridge University press，2000.