提高港口综合发展竞争力的需要

二、提高港口综合发展竞争力的需要

港口的竞争力是指港口企业在竞争的市场环境中为相关企业和行业提供质优价廉的服务的能力和机会，从而实现港口企业价值的最大化。港口影响城市发展指标体系的构建有利于港口了解自身实力和相对水平，针对薄弱环节进行改进，对于我国港口参与国际竞争具有重要意义。

影响港口竞争力的因素很多，主要包括港口的地理区位和自然条件、港口的基础设施、腹地的经济条件、港口的集疏运条件、港口服务业的状况、口岸环境、港口服务能力与服务水平等。良好的自然条件可以大大提升码头的生产能力，缩短船舶在港停泊时间，提高港口装卸效率。港口基础设施的大小、性能以及效率的高低，会直接影响港口对船舶、货物的吸引力，影响港口的竞争地位。港口腹地的经济水平决定港口的商流、物流密度和货源的多少。港口航运市场发育程度及港口的集疏运能力能够影响港口的货物运输能力。高效的经营管理水平能够提高港口的吞吐能力，增加港口的航线，提高港口装卸效率和船舶进港效率。良好的口岸环境能够减少许多繁琐的手续，加速货物流通。政府的支持能够给港口带来政策上的优惠，吸引货源。

世界重要港口城市都十分重视港口竞争力的培育。新加坡港积极发展临港工业，凭借其优越的地理位置和强大的临港工业支持，牢牢地占据了集装箱世界第一大港的地位。港口的竞争力进而成为城市乃至国家的竞争力，使新加坡成为全球化程度最高的城市和最受移民欢迎的国家。20世纪80年代，日本曾凭借其强大的港口综合竞争力，迎来了港口产业的繁荣。横滨、神户港都曾盛极一时。但是，随着此后连续20年的经济低迷和滞涨，日本的港口失去了往日的光鲜，渐渐淡出了世界大港的竞争。与日本港口相比照的是韩国港口的崛起，面对东北亚港口的激烈竞争，韩国釜山港积极发展国际中转业务，利用其处于国际主航道的优越地理区位和优惠的政策吸引了大量的国际货源，尤其是中国北方港口的货物经由其转运至世界各地。目前，釜山港中转业务中有80%的业务量来自中国北方地区，每年为其带来近5亿美元的收益。

我国港口在竞争力培育方面也取得了一定的成绩（见表4-1）。第一，港口发展势头强劲。港口集装箱吞吐量以年均近30%的速度增长，目前已拥有千万级集装箱大港6个、两亿吨大港9个，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续7年保持世界第一。第二，港口的基础设施建设投入巨大。一大批专业化、大型化、现代化深水泊位建成运营，我国已成为世界上拥有亿吨港口最多的国家。第三，保税港建设不断深化。保税港是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，是自由港在我国的特殊形式。具备港口、物流、加工、展示四大功能，可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。这也是继保税区、出口加工区之后，我国优惠政策最多、功能最强、开放层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域。目前我国已拥有15个保税港区。

表4-1　2008年我国港口竞争力排名

资料来源：中国国际海运网。

实践证明，港口的竞争力能够为城市带来巨大的经济利益。能够带动港口城市的临港产业的发展，提高城市的国际地位。港口影响城市发展指标体系的建立一方面有助于了解我国港口的主要竞争力指标状况，通过比较，采取措施，提高港口的综合竞争力和为城市服务的能力。另一方面，有助于为我国的港口规划提供理论依据，避免重复竞争和不必要的内耗，提高整个国家的港口国际竞争力。