从民营经济的发展看浙江的政府与市场关系

第二章　从民营经济的发展看浙江的政府与市场关系

在中国改革开放以来经济的快速发展中，民营经济发挥了非常积极的作用。而在中国各地民营经济的发展中，一个不可忽视的影响因素是地方政府管理的作用问题。我国有不少地区的自然禀赋差异并不大，但是，由于地方政府管理发挥的作用不同，导致民营经济的发展出现了很大的差距。因此，研究浙江的政府与市场关系，从浙江民营经济发展的角度切入是很有必要的。研究民营经济发展进程中的政府与市场关系，探寻地方政府更有效地推动民营经济发展的途径和方式，这对我国当前经济社会的健康发展无疑有着十分重大的现实意义。

自改革开放以来，浙江市场经济的发展一直走在全国的前列，浙江素有市场大省的美称。在浙江市场经济的发展中，民营经济一直充当着主角，早在20世纪80年代全国改革刚刚起步的时候，浙江的民营经济就已经十分活跃，到了2004年，民营经济在浙江全省生产总值中所占的份额已达71.3％，在温州、台州、绍兴、义乌等民营经济发达的地区，民营经济所占的份额已超过80％。^〔1〕截至2004年，浙江全省个私经济实现工业总产值、销售总额、社会消费品零售总额和出口创汇额四项指标连续7年居全国第一；全国民营企业500强中，浙江占了187席。^〔2〕浙江的市场经济，尤其是浙江民营经济的发展，已引起了全国各地的普遍关注，近年来，各地来浙江考察学习者络绎不绝。起先人们主要是考察和了解民营经济发展本身，后来，浙江民营经济发展进程中地方政府的作用引起了越来越多人们的兴趣和关注，究竟在浙江民营经济的发展中，浙江各级政府发挥了什么样的作用？其中有哪些规律性的东西？地方政府应该怎样通过管理创新来发展民营经济？本章拟对这些问题作一深入的探讨。