贫困地区劳动力转移培训

贫困地区劳动力转移培训

【概述】

江西省是全国率先实施“雨露计划”(贫困地区劳动力转移培训)培训工作的省份之一。从2004年开始试点，2005年在全省正式推开，按照国务院扶贫办和省委、省政府的统一部署，江西扶贫部门把实施“雨露计划”作为扶贫开发的五项重点工作之一，坚持“政府主导、基地承办、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，以农村贫困青壮年劳动力为主要对象，以劳动技能培训转移就业、职业技能和创业技能培训为工作重点，以帮助贫困农户增收脱贫为基本目标，不断加大工作力度，创新工作机制，强化规范管理，充分调动培训基地和贫困农民参训的积极性，为全省老区、贫困地区的贫困农户脱贫致富作出了积极的贡献。

【主要成效】

1.扶贫效益突出。2005～2009年，江西省完成的“雨露计划”培训人数累计约为25万余人，其中：贫困青壮年劳动力转移培训约20万余人;中高级技工培训9586人;农业实用技术培训43895人。转移就业约19万余人，转移就业率一直保持在95%以上，稳定就业率保持在90%以上。五年来，“雨露计划”培训补助资金累计为9900万元。贫困户青壮年劳动力经过培训并安置就业后，人月均收入，由2005年的500元，上升到2009年的1200元，高于全省农民年均收入增幅。“雨露计划”所产生的“培训转移一人、增收脱贫一户”的扶贫成效十分明显。

2.培训基地壮大。到2009年，江西省建立“雨露计划”培训基地174所，培训基地分为省、设区市、县三级，其中省级培训基地两所，分别为赣江职业技术学校和南昌女子职业学校。

3.品牌效应凸显。江西省“雨露计划”培训，不仅为贫困户脱贫致富提供了有效途径，而且培育了一批优势专业和劳务品牌，如赣江职业技术学校的农技专业、南昌女子职业学校的茶艺专业。“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”、“宜春焊工”、“赣州铁路乘务员”和“资溪面包制作”等全国知名。

【主要措施】

1.精心组织，规范管理。根据“雨露计划”的性质、特点和工作中的具体情况，制定了《江西省贫困地区劳动力转移培训“十一五”规划》;统一制定、下达全省“雨露计划”年度培训计划，并对各地执行情况进行监督检查、跟踪问效;为贫困地区贫困青壮年劳动力建档立卡;建立了转移培训绩效考评制度;执行了《江西省农村劳动力转移培训券管理使用暂行办法》，等等。各设区市也出台了相关的管理制度，如抚州市的《抚州市扶贫办贫困地区劳动力转移培训基地年度考核办法》、赣州市的《重点村一村一名中高级技师培养实施方案》、宜春市的《宜春市贫困地区劳动力转移培训项目管理暂行办法》。

2.大力宣传，让优惠政策家喻户晓。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体广泛宣传“雨露计划”工作，让贫困地区群众充分了解和掌握贫困地区劳动力转移培训的目的、意义、内容以及入学、就业等相关事宜，做到家喻户晓、人尽皆知。

3.开拓创新，培训多元化。贫困地区青壮年劳动力转移培训模式主要为：一是本地培训，省内(含就地)转移就业;二是本地培训，省外就业;三是与省外培训机构合作，共同合作办学培训;四是设立省外培训就业基地，满足贫困青壮年劳动力省外就业意愿，稳定和提高其就业率;五是推行企业、劳动者、培训机构“三位一体”培训模式，开展订单培训、定向培训和校企合作培训转移就业;六是多渠道、多层次、多形式开展培训。多渠道是指根据贫困地区劳动力转移就业意愿，分别在省、设区市、县培训基地进行职业技能培训。多层次是指分短期、中期和长期培训。短期的为农业实用技术培训;中期的为转移就业培训;长期的为新生劳动力(贫困家庭未考入大中专院校的初、高中毕业生)职业教育。多形式是指除组织贫困劳动力在培训基地集中学习以外，还聘请专家深入乡村，开展农业实用技术培训和现场技术指导。

4.培植致富典型，强化示范作用。注重培植和挖掘通过参加“雨露计划”培训而致富的典型，以典型案例引领贫困群众积极参加培训。一是大力开展自主创业及脱贫致富带头人的培训;二是加大对培训创业典型人员的宣传，引领、调动贫困农户积极参加培训和自主创业;三是积极总结各地市实施劳动力职业技能培训的典型经验和成功事例，作为各地实施职业技能培训的范例，并予以推广。

5.跟踪问效，实行绩效考评。培训前，做好参谋，引导贫困农民结合市场需求，选准选好培训专业或内容。培训中，做好监督，不定期的抽查培训工作，确保为学员创造良好的学习环境，确保培训基地按需施教、保质教学，使学员学有所得，学有所用。培训后，做好服务，稳定就业，支持创业。为加强和规范“雨露计划”转移培训资金的使用和管理，提高培训补助资金的使用效益和培训效率，实行了绩效考评管理。

(罗智敏)