土地整理项目监理的内容

3.5.5　土地整理项目监理的内容

土地整理项目监理的工作千头万绪，但归结起来基本任务可以概括为:三控制、二管理、一协调。

三控制是指项目建设的质量控制、进度控制和投资控制。

二管理指项目建设的合同管理和信息管理。

一协调指监理方站在中立的立场协调项目承担单位和承包单位双方的关系及工作。

1．质量控制

质量控制是项目监理最重要也是最核心的环节。它贯穿于项目建设从可行性研究、规划设计、施工准备、实施、竣工、启用及后期管护的全过程。

1)规划设计阶段的质量控制

规划设计阶段质量的控制是工程总体质量控制的基础，主要包括优选规划设计方案、进行设计方案磋商及图纸审核等。

2)施工阶段的质量控制

本阶段的工作包括:在施工前审查承包单位资质，督促承包单位建立工程项目的质量监控保证体系，对施工材料、设备和机具等进行质量控制，对施工工艺进行质量控制，在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻执行情况。

3)验收阶段的质量控制

通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。

总之，质量控制应采取事前控制、事中控制和事后控制相结合的方法。土地整理项目各个实施阶段都对项目质量的形成起着重要的作用。因此，监理单位应当根据其各阶段的特点，确定各个阶段的质量控制目标和任务，以便实施全过程的控制。

2．进度控制

进度控制首先要在建设前期经分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同;在建设实施期通过横道图、网络计划技术等科学手段，审查、修改施工组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证项目建设总工期的实现。

在实际的土地整理项目实施过程中，可能影响进度能否按计划实现的因素有很多，如管理人员、劳务人员素质和能力低下，数量不足，设备不能按时、按质、按量供应，资金不能按时到位，技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术，新方法等。要实现有效的进度控制，必须对上述影响进度的因素实施控制，采取措施减少或避免这些因素的影响。

3．投资控制

投资控制的任务，主要是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策;在设计阶段对设计方案、设计标准、总预算进行审查;在建设准备阶段协助确定标底和合同造价;在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制;在工程竣工阶段审核工程结算等。

在土地整理项目监理过程中，投资控制不仅仅是简单地将项目中实际发生的投资控制在计划投资的范围内。投资控制是与质量控制和进度控制同时发生的，是在项目的整个生命周期内，对建设项目实施控制活动的一个组成部分，在实现投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。

4．组织协调

组织协调工作贯穿土地整理项目从设计到实施直至验收的全过程，可以采取诸如例会制度、专题会议制度、里程碑会议制度、文件传送制度等制度建立项目承担单位、承包单位和监理单位的三方沟通机制，从而协调项目建设过程中发生的变更、争议和索赔等。

5．合同管理

合同管理是进行“三控制”的手段。因为合同是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调解职责的依据，也是实施三大控制目标的出发点和归宿。

6．信息管理

信息管理主要包括妥善管理在监理过程中监理单位产出的文档资料和项目承担单位提交给监理方的文档资料，对三方共同参与的过程和活动进行监理记录，要求项目承担单位和承包单位妥善保管与工程建设相关的文档资料等。