土地整理项目工程监理的概念和特点

3.5.1　土地整理项目工程监理的概念和特点

3.5.1.1　土地整理项目工程监理的概念

土地整理项目工程监理是工程监理单位受土地整理项目承担单位的委托，在监理合同约定的范围内，依据国家有关土地整理项目建设的法律、法规、技术标准以及国家批准的年度项目计划与预算、实施方案等，对承包单位在工程质量、建设工程和资金使用等方面实施监督管理的活动。

对土地整理项目工程监理概念，可以从以下要点着手。

要点1，工程监理的实施需要项目承担单位的委托和授权，委托不是聘用，委托也不是代理，监理企业是工程监理行为的主体，监理工作一定要独立自主地进行。

要点2，工程监理单位应根据监理委托合同和有关法律、法规、技术标准的规定实施监理。即监理工作是依法监理，凭数据说话，不得随心所欲。

要点3，对工程实施监督管理，监督是指对投资、进度、质量目标的监控，管理是指对合同、信息、现场文明施工、安全生产的管理，监控管理的中心是做好组织协调工作。

3.5.1.2　土地整理项目工程监理的特点

土地整理项目的工程监理是一项特殊的建设活动，它具有建设工程监理工作的一般特性，如服务性、独立性、公正性和科学性，同时还具备土地整理行业的特殊性。

1．活动地域分散

土地整理项目尤其是省级以上投资的项目，其建设规模少则几千亩，多则上万亩，大部分是田间基础设施建设工程，而且工程区域分散。客观上增加了工程监理的工作量和监理难度。

2．工作内容多样

土地整理项目是综合性的系统工程，建设内容多样，既有土方工程、林网工程，又有建筑物工程、道路工程、农田水利工程等。较之大型工程，仅仅是建设标准和规模较小而已。工作内容的多样，对监理单位协调组织、专业化水平的要求也随之提高。

3．监理关系复杂

土地整理项目的监理单位需要对项目承担单位负责，有时还要向项目监管单位、项目承担单位的上级单位负责，存在多头领导问题。此外，在监理过程中，除了需要协调项目承担单位与承包单位之间的关系，还需要协调承包单位与当地群众之间的关系。