规范管理不断推进国土资源监察工作

湖北省洪湖市国土资源监察局 汤红绪 肖成武

洪湖市位于湖北省中南部，西南隔长江与湖南省临湘县相邻，地势平坦低洼，全境自西北向东南呈缓倾斜。洪湖市位于中国著名粮仓江汉平原与湖北东南山区的经济结合部，是中国实施长江经济带开放开发战略的重点区段。洪湖市国土资源监察局为深入贯彻落实湖北省、荆州市和本市国土资源工作会议精神，加强队伍素质建设，解放思想，规范管理，全市国土资源监察工作规范有序。

一、加强政治学习，服务群众

按照市局的工作部署，贯彻党委书记、局长张建振关于党的群众路线教育实践活动动员大会的精神，积极组织干部职工深入开展党的群众路线教育实践活动，取得了良好的效果。

（1）单位共有党员8人，集中参加市局组织的党的群众路线教育实践活动学习大会共10余次，单位支部组织的群众路线教育集中学习共30次，个人写学习心得共计40篇，交心谈心强化思想教育累计60次。通过群众路线教育学习，工作作风明显改善，行政效能明显提高，真正树立了为群众办好事、办实事，为民服务的思想。

（2）以党的群众路线教育实践活动为契机，把教育实践活动与“三万”活动有机结合。本单位驻大同湖管理区龙船河和柳西湖两个村，扎实开展“三万”活动。主要工作：为龙船河村争取建设用地增减挂钩项目150亩，为柳西湖村引进项目投资蔬菜大棚60亩。实现了“基础设施得到完善，村容村貌得到改善，长效机制得以建立，惠民活动见到成效”的工作目标，增进了和群众的感情。

二、严格土地矿产管理，认真开展卫片执法检查工作

2014年5月，荆州市国土资源执法监察工作会议在荆州召开，会议明确指出，违法用地百分比超标的县市名单中，洪湖市赫然在列。为实现在这次卫片执法检查中“零约谈、零问责”的工作目标，严格按照市政府出台的《洪湖市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，扎实开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。还将工作任务进行了细化、分解，明确了有关科室职责，指定专人从事卫片执法检查工作。

洪湖市2014年土地矿产卫片执法监督检查违法用地图斑161个，面积7467．8亩。下一步，将继续按照省、市国土资源土地矿产卫片执法检查工作的要求，把工作做细、做好，继续认真开展核查汇总工作，对图斑继续进行分析核对、会审，准确掌握图斑的合法性，加大查办整改力度，切实做到“底数清，定性准，处理到位”，确保土地矿产卫片执法检查工作任务全面完成，实现零约谈、零问责的工作目标。

三、加强执法监察，严厉打击各类违法用地行为

由于历史原因和地方政府领导要政绩及乱用地的错误指导思想，全市目前的执法监察工作不容乐观，违法用地现象比较严重。在短期内主要做了以下执法监察工作：

（1）针对目前的现状，借卫片执法检查的东风，先从重大的违法用地案件入手，严厉查处一批情节严重的重大案件。比较有代表性的是市交通局关于省道汉沙线洪湖市绕城段改建工程非法占地一案。该违法用地被省厅列入挂牌督办案件，监测面积837．2亩，其中耕地637．2亩。荆州市国土资源执法监察局的领导坐镇洪湖指挥督办，单位所有执法监察人员放下手头工作，全力投入该案的调查取证工作。通过所有办案人员的共同努力，终于将该案办成了铁案。负责该项目的市领导为自己的错误行为作出了深刻的检讨，该项目施工的市交通局主要负责人也受到相应的处分。重大案件的查处，转变了过去地方政府领导打用地擦边球的错误观念，认识到带头违法用地的危害性。同时为以后的监察工作提供了更好的执法环境。

（2）加强国土资源的动态巡查工作，努力推进执法监督方式的转变，将违法行为发现在初始，解决在萌芽。现有在职执法监察人员10人，执法车辆2部。按执法区域划分，全市分为东西两片，各由一名副局长带队，全天在所属辖区巡查。要求以违法用地高发区为重点区域，特别是基本农田保护区。半年来，通过动态巡查发现违法用地26起，制止25起。

洪湖市将实施进一步措施，推动全市国土资源工作迈上新台阶：一是继续加强国土资源管理的法律法规宣传工作。二是继续加大国土资源动态巡查力度，及时有效制止国土资源违法行为。三是继续加大案件查处力度。四是进一步做好土地矿山卫片执法监督检查工作。国土资源执法监察工作任重道远。