服务贸易规则的完善和发展

三、服务贸易规则的完善和发展

GATS是在尊重WTO各成员国家有关服务的法律和规章，并考虑到有关国际组织工作的基础上建立起来的。因此，它一方面体现了各国在服务业方面存在的竞争优势的差异；另一方面它也考虑到各国服务业的现状和差距。GATS体现了各方利益的妥协和权利、义务的平衡，这对推动各国服务业发展无疑是积极的。尤其是该协定对发展中国家在最惠国待遇、国民待遇、透明度和市场准入原则等方面作出了很多保留和例外，这比当初GATT给予发展中国家的优惠条件要好得多。这说明战后以来发展中国家通过长期斗争，其谈判地位已上升到新的高度，但是也需看到，GATS的许多内容尚不完善，需要在今后的谈判中加以发展和完善。如关于发展中国家需要采取保护国内服务供给者不受外国竞争的紧急防卫措施问题，政府采购原则和关于补贴的原则都亟需达成共识和统一。另外，有些服务贸易规则本身就缺乏公正性，对发展中国家构成歧视性。如GATS所制定的规则是根据OECD发达国家标准制成的，但却要求发展中国家遵照执行，这种做法本身就是不公平的，因为发达国家在劳动力、资本、技术、信息等要素跨国界流动方面具有极大的优势，而GATS规则正好能够保证发达国家这一优势利益的实现。相反，发展中国家在服务贸易方面同发达国家存在着相当大的差距，如果发展中国家在服务贸易发展上不采取跨越式的发展措施，发展中国家与发达国家在服务贸易上的差距不但不能进一步缩小，反而会有进一步拉大的危险。

应该指出，在GATS完成之后，WTO又于1997年通过了三项重要的服务贸易协议，即《基础电信协议》、《信息技术协议》和《金融服务贸易协议》。其中，《基础电信协议》要求在客观公正的基础上，无差别地向成员国承诺部分或全部地开放国内的基础电信服务市场。《基础电信协议》所涵盖的基础电信服务领域包括：声讯电话、数据传输、电信、电报、传真、私人线路租赁、固定和移动式卫星通信系统及其服务、蜂窝电话、移动数据服务、传真和个人通讯系统服务等。上述三个协议的通过，旨在落实三个领域的贸易自由化。另外，WTO还在2000年发起“千年谈判”，重点解决服务业的开放和服务贸易的发展问题，这些重大行动必然促使服务贸易规则的更加完善，并促进服务贸易更快地发展。