完善生产性服务贸易的政策体系和法律体系

从美国、日本、印度三国发展生产性服务贸易的经验看，完善生产性服务贸易的政策体系和法律体系是最重要的长期策略，结合我国的具体情况，完善我国生产性服务贸易的政策体系和法律体系的长期策略有:

1.完善生产性服务贸易的政策体系。从美国、日本、印度的生产性服务贸易发展情况来看，良好的政策可以促进行业快速发展，如在《服务贸易总协定》建立后，其关税优惠政策、最惠国待遇、透明度要求等制度确实使服务部门在对外贸易中获得了收益，同时推进服务贸易的标准化和高质量化，为服务贸易的发展提供了健康、公平的环境。国家政策对于服务贸易的扶持成果明显，但是我国关于生产性服务贸易政策方面还存在以下欠缺:政策扶持的针对性不强;相互关联体系建立不完全;管理部门规范化程度不高。针对生产性服务贸易的发展，政府应当在融资、税收等方面，给予生产性服务贸易以适当优惠。一是要制定相应的法律法规。以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化;二是要建立相互关联的体系，制定优惠政策以鼓励生产性服务贸易的发展，主要是关于产业扶持、产业技术、产业结构、产业组织、产业布局等方面的财政优惠政策、激励政策、土地政策等，三是要积极引导国内外资本投向具有良好发展前景的生产性服务企业和生产性服务行业，如金融、保险、信息咨询等;四是政府应该规范生产性服务贸易的管理部门，建立专门针对某个生产性服务贸易的管理部门，组建综合协调部门以及国际生产性服务贸易管理的机构，避免服务部门的交叉管理、生产性服务贸易统计数据不规范和不准确等现象出现。

2.完善生产性服务贸易的法律体系。随着服务贸易的发展，服务贸易领域的法律规章逐步健全，但是依旧在立法方面尚有与《GATS》不一致的情况，还存在各个法律法规相互矛盾、不能很好地与国际法律接轨等问题。针对我国法律体系目前的实际情况，应抓紧逐步加以修改和完善。第一，完善配套的法律法规，加强对《GATS》有关条款原则的研究，逐步完善行业和其他配套的法律法规，加快电信业、国际工程承包、软件外包等行业的相关法律法规的建设。第二，改变现有法律法规存在的弊端，尽快改变目前主要以部门规定来规范行业发展的局面，清理不符合《服务贸易总协定》规则的部门规定，建立透明的、公平的、以法律为主的行业规范体系。第三，尽快建立与世界步调相一致的法律机制，加强法律法规之间的相互协调统一，针对新出现的生产性服务贸易做出及时调整，与国际立法相融合，加强对创新型生产性服务技术的知识产权保护，促进生产性服务贸易更快更好地发展。第四，根据我国现有国情，采取适合的推广方式，针对我国在许多生产性服务行业尚处于初级发展阶段的实际情况，应在保护幼稚产业的前提下，采取循序渐进的方式，逐渐地推广有秩序的市场竞争，适度培育自己幼稚产业的发展，健全有利于提高我国生产性服务贸易竞争力的法律体系。