合理开放生产性服务贸易

在全球服务业国际化进程中，我国的服务业起步晚，服务贸易开放时间短，贸易开放度低，这些影响了生产性服务贸易走向国际化的进行，也影响了我国生产性服务企业参与国际竞争的机会。虽然从短期看保护了国内服务业的生存和发展，但是从长期看制约了我国服务业参与服务全球化。从印度的生产性服务贸易发展经验看，合理的放开知识密集型服务贸易的自由度，引进具有国际先进水平的科学技术和经营管理理念，满足国内外中高端服务需求，带动市场竞争和结构升级，将促进生产性服务贸易竞争力的提高。因此，进一步加大我国生产性服务领域的开放程度，着重加强我国较为薄弱环节的服务进口，将有利于我国生产性服务贸易竞争力的提高。

1.适度放开生产性服务贸易的自由度。根据我国生产性服务贸易结构现状，选择知识技术密集型的生产性服务业，有步骤的逐步加大贸易自由度。从1997～2012年中国生产性服务贸易差额看，运输、保险、专有权利和特许费、金融服务处于贸易逆差。说明我国对运输、保险、专有权利使用和特许费、金融行业有较大需求，而国内企业不能满足市场对生产性服务的中高端需求，在国内供给不足的情况下出现了生产性服务贸易进口，因此我国应了解这类行业在国际市场的发展状况，引进先进的服务技术，建立符合国际发展水平的行业规范，培养该行业的服务竞争优势，从而促进该服务行业快速发展和结构升级。通过技术、资本密集的生产性服务的引入，弥补我国相对发展较为薄弱的环节，提高相关领域的生产水平，其带来的效果可能远大于货物贸易出口对经济增长的影响。从2012年中国生产性服务贸易差额看，通讯、建筑、计算机和信息技术处于贸易顺差的状态，这些行业中的电信、网络属于垄断行业，因此在加强贸易自由度之前，首先要对垄断型服务企业进行体制改革。

2.打破行业垄断，培育公平竞争环境。我国生产性服务贸易发展滞后，重要原因是市场竞争机制没有发挥主导作用。生产性服务贸易要快速、有序、高质量的发展，需要有公正、公平、公开的市场准入制度。因此需要培育公平竞争环境，促进市场的有效竞争，提高企业的积极性，降低基础设施的服务成本。

由于我国处于社会主义初级阶段的特殊阶段，在部分生产性服务贸易行业还存在垄断的现象，这样的垄断制约了生产性服务贸易的进口，并可能影响国内生产性服务业的发展，降低其对在国际市场中的竞争能力。通过对美国、日本、印度在促进服务贸易发展的经验进行的总结看，打破铁路、民航等垄断行业并进行管理体制改革，放宽准入领域，鼓励民间资本进入，实施行政管理职能相互分离，加速公司体制改造和企业化经营的进程。采取相应的措施鼓励非国有经济体制及广泛地参与到生产性服务业的发展当中来，加快推进产业化经营，尽快培育能够参与国际市场竞争的行业优势。