美国生产性服务贸易发展经验的启示

美国服务贸易在世界排名第一，从上述分析看主要是依赖知识密集型和技术密集型的生产性服务贸易，总结美国各项服务发展的经验如下:

1.从运输服务看，美国拥有全球效率最高的航空业。美国通过签订双边开放领空协议是运输服务贸易自由化。通常美国将包括货运和客运在内的协议谈判来作为前提条件。1999年之前美国已经签订超过70个双边航空协议，这些协议对美国航空服务的发展发挥了极大的促进作用。美国注重对运输相关法规的制定，成立相关的管理机构，健全管理网络，并且逐步放宽对航空、铁路、公路等运输市场的管制，放宽由承运人提供的有关服务及价格，根据相关的限制重新划分了私人运输的范围。除此之外，美国政府通过直接投资或低息贷款、担保贷款、设立专项信托基金、税收优惠或者其他形式的融资策略保证物流系统的投资来源。

2.从通讯服务看，美国拥有全球最大的电信服务市场。美国电信企业积极向海外扩张市场，美国政府也大力支持企业的海外扩张。第二次世界大战后，拥有庞大人口数量的发展中国家正处于电信市场的开拓期，美国抓住时机利用经济、政治和舆论手段不断向其他国家施加压力，要求发展中国家开放其电信市场，以便扩大美国电信市场规模和范围，因此，美国电信服务的绝对优势远远超过其他国家。

美国政府用了很长时间完成了电信经营从垄断到竞争的过渡，在这一过程中美国推行企业化经营和市场竞争的同时注重管制的法制化，对相关机构的工作重点和方式进行引导，并加大执法力度。政府重视加强管制法体系建设，兼顾公平与效率，建立新型规制机构，并将规制制度的设计与行业监管职能进行分离，立法界定了主管部门的行业性管理的内容和程序。美国电信和邮政的垄断性被逐渐弱化，在促进普遍服务方面有更为明确的法律规定，监管机构发挥出越来越重要的作用。

3.从金融服务看，全球化趋势是推动美国金融服务业发展的作用力之一。美国不仅金融体系成熟，而且政府一直积极扶持金融业的发展，1999年生效的《金融服务现代化法》进一步巩固了美国金融法规，在不改变银行业和商业关系的基础上，允许金融公司扩大服务的经营范畴。美国各州法案限制保险公司在其他州设立分公司，仅允许他们在计划从事交易的各个州建立商业存在。

4.美国对具有研发性质的服务进行扶持和保护。美国通过实施相应计划或法律来为企业的技术发展提供相应的贷款和税收优惠政策，美国政府相继实施产业技术推动计划和企业技术研究合作辅助计划，并颁布《经济复兴税收法》、《国内税收法》等系列法律同时，政府还重视技术创新，对于产业技术推动计划提供经费辅助。更为重要的是美国重视知识成果转化和知识产权保护。政府和企业均认识到自主知识产权是加快经济发展的推动力。美国重视本土企业知识产权的总量的增加、强调原创性知识产权质量的重要性，加强知识产权保护，整体提升美国的创新能力和综合竞争力，进而激发新的竞争优势。

综上所述，美国生产性服务贸易的蓬勃发展和持续的竞争优势与政府的重视和支持是分不开的，除此之外，美国政府以及非政府组织成立了专门的咨询机构，为本国服务业企业进入其他国家提供了咨询和帮助，利用“灰色条款”为本国竞争力差的服务行业设置市场准入障碍，以此保护美国国内服务业。