第四章 嘉峪关市城乡社会保障制度改革典型经验
社会保障是基本的民生问题，是构建社会主义和谐社会的基础性工程。加强社会保障、促进民生改善是构建和谐社会的重要基础，也是政府职责所在。嘉峪关市从市情出发，把保障和改善民生作为出发点，把社会保障工作作为为政之本、和谐之基、幸福之源，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济工作会议精神和稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，遵照“统筹发展、整体推进”的原则，按照“保基本、广覆盖、高标准、快推进”的思路，坚持民生优先、服务为先、基层在先，做到项目向民生倾斜，资金向民生聚拢，成效在民生体现。在保障和改善民生中坚持以为民、便民、利民为出发点和落脚点，攻坚克难，扎实推进“社保全覆盖、服务一卡通”工程，着力完善社会保障体系。
嘉峪关紧紧围绕教育、就业、医疗、住房、社保、养老等热点难点问题，实现病有所医、住有所居、业有所就、老有所养，全市人人享有社会保障的目标。大力推进基本公共服务向农村人口延伸、向城市困难群体倾斜，认真实施更加积极的就业政策，加快构建覆盖城乡的社会保障体系，提高人民的生活水平和质量，统筹推进社会保障事业发展，不断完善就业、养老、医疗、救助等制度。
近年以来，嘉峪关市委、市政府高度重视社会保障和民生工作，出台了一系列政策措施，劳动保障、民政和卫生等部门切实履行工作职责，认真落实各项政策措施，大胆探索，努力工作。经过市委市政府地不懈奋战，使社会保障取得了实实在在的成效，嘉峪关市成为全省城乡社会保障一体化水平最高的城市。具体内容如下：
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