安徽省创新型企业建设

(二)安徽省创新型企业建设

2011年，安徽省把大力培育创新型企业，提升企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，作为国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区建设的重要工作任务加以推进，全省创新型企业建设工作取得良好成效。全省创新型(试点)企业数量达到258家，较上年增长37.6%，其中国家级创新型企业16家、国家级创新型试点企业9家，均居全国前列。

1.建设进展

(1)综合实力显著增强。2011年，258家创新型(试点)企业实现主营业务收入5981.5亿元，增加值1323亿元，分别同比增长26.6%和12.7%;实现利润总额387亿元，同比增长29.4%;新产品销售收入占主营业务收入比重达到32%，高于全省工业企业平均水平。企业在国内拥有研发机构数445个，其中国家级研发机构76个，分别同比增长34.4%和145%。

(2)创新投入不断增加。2011年，全省创新型(试点)企业研发费用支出总额93.2亿元，同比增长22.2%，占主营业务收入比重达到1.6%，比上年提升0.1个百分点，高出全省大中型工业企业0.6个百分点，研发经费支出占全省比重高达43.4%。其中，国家级创新型(试点)企业研发经费支出48.7亿元，占全省创新型(试点)企业比重52.3%。专职研发人员54296人，同比增长13.9%，占全省研发人员总数比重44.3%。其中，国家级创新型(试点)企业专职研发人员23008人，占全省创新型(试点)企业比重42.4%。

(3)产学研合作取得显著成效。2011年，企业产学研合作项目1671个，同比增长18%，合作项目经费达到28.4亿元，合作共建研发机构数146个;合作兴办经济实体20个，同比增长1.5倍;产业技术创新战略联盟达到69个，较上年增加13个，增长23%。

(4)创新环境持续优化。一是企业创新制度逐步完善，258家创新型(试点)企业中，91%的企业制订了创新发展规划，93%的企业制定了知识产权管理制度，97%的企业制定了创新激励制度。二是政府创新扶持政策及落实力度进一步加大。2011年，企业研发费用支出93.2亿元，其中政府支持13.2亿元，占比14%。政策落实仅税收一项就获益超过22亿元，其中，企业研究开发费用按150%加计扣除后，少缴的所得税额为8.9亿元;认定为高新技术企业后，企业少缴的所得税额为12.3亿元。认定为创新型企业后，企业获得的省级和市县分成税收奖励资金为3671万元、3043万元，分别较上年增长76%和27.2%。

(5)创新效益不断提升。2011年，安徽省创新型(试点)企业上缴税费总额358.8亿元，同比增长19.0%。其中，国家级创新型(试点)企业纳税236.0亿元，同比增长21.5%。全省创新型(试点)企业利润总额387.0亿元，占全省工业利润总额的23.3%，同比增长29.4%。其中，国家级创新型(试点)企业创造利润239.6亿元，同比增长40.3%。创新型(试点)企业新产品销售收入为1918.9亿元，同比增长18.0%;占主营业务收入比重32.0%，占全省大中型企业新产品销售收入比重69.0%。国家级创新型(试点)企业新产品销售收入为1010.8亿元，同比增长12.0%，在创新型(试点)企业新产品销售收入总额中占52.6%。

(6)创新成果不断涌现。2011年，安徽省创新型(试点)企业新增专利申请5993件，获得专利授权量4271件，均较2010年同比增长40%以上，尤其是发明专利授权量达到723件，同比增长90%以上。

企业主持制定国际、国家或行业技术标准数549项，同比增长33%。其中，国家级创新型(试点)企业主持制定国家或行业标准130项，参与166项，制定量和参与量各占创新型(试点)企业总体的23.7%和29.1%。258家创新型(试点)企业共承担国家和省部级科技计划项目359个，同比增长58.9%。其中，国家级项目111个，同比增长33.7%。获得国家级科技奖励15项。

2.主要做法和措施

(1)加强领导，建立多部门联合协调工作机制。2006年开展创新型企业试点以来，省科技厅、发展改革委、经信委、财政厅、教育厅、国资委、总工会、开发银行省分行共同参与，建立了试点工作联席会议制度。2009年进入首批国家技术创新工程试点省后，成立了国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区领导小组，协调、指导、推进自主创新工作。领导小组组长由省委书记和省长担任，成员由20多个省有关部门和合肥、芜湖、蚌埠三市主要领导组成，领导小组办公室设在省科技厅。

(2)明确思路，将培育创新型企业作为重点任务推进。省政府印发了《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》(皖政〔 2010〕8号) ，确定国家技术创新工程试点省在三个层面上推进，强化三体建设，主攻十大产业，构建五大平台，实现倍增目标。以提升企业自主创新能力和产业竞争力为核心，突出企业主体、创新载体和产学研一体，引导各类创新要素向企业集聚，着力培育一批创新型企业和知名品牌。确定目标到2015年，省级以上创新型(试点)企业超过300家。

(3)集成资源，加大支持创新型企业力度。一是省委省政府连续3年授予25家国家级创新型试点企业“安徽省创新型企业奖”，各颁发奖金100万元，奖励企业经营班子和技术骨干。二是省科技厅等6部门2009年2月下发《关于印发加快培育创新型企业意见的通知》，承诺从制定发展规划、项目支持、人才队伍建设等8个方面，集成资源，为创新型(试点)企业提供服务。三是省财政设立每年6亿元合芜蚌自主创新试验区专项资金和国家技术创新工程试点省专项资金，用于对创新型企业的奖励、项目资助等。四是省市县三级联动，启动实施技术创新“十区提升、百企示范、千企培育行动”。省里重点推进10个园区提升，选择100家企业开展示范，省市县联手对1000家企业进行培育扶持。

(4)政策引导，扶持创新型企业做大做强。一是省委、省政府印发了合芜蚌自主创新综合试验区实施意见和政策措施，重点支持创新型企业建设，其中明确“省级以上创新型企业各项行政性收费的省、市留成部分，实行免征。创新型企业所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业”。省科技厅等5部门2010年联合印发《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新的若干政策措施》，对创新型企业政策进一步延伸到皖江城市带承接产业转移示范区区域。二是进一步落实自主创新优惠政策。为加大企业研究开发费用所得税前加计扣除政策的宣传落实力度，印发了《关于企业研究开发项目审核的通知》，协调税务部门，明确操作要求。三是省科技厅等8部门联合印发《关于促进产学研结合构建和发展产业技术创新战略联盟的实施意见》，引导产学研紧密结合，加快提升产业技术创新能力。指导以创新型企业、高新技术企业为主体，联合高等院校、科研机构组建汽车电子等一批产业技术创新战略联盟。四是推动地方加大政策落实。合肥、马鞍山、黄山、淮南、亳州、池州6个市出台了创新型企业培育激励政策措施。

(5)抓住契机，着力培养科技专员队伍。继续会同有关部门举办创新型企业科技专员培训班，对自主创新政策和各类科技计划进行系统培训;开展企业创新方法培训，把通过培训的企业列入创新型企业认定优先名单;召开政策法规和技术创新工程座谈会，对修订后的科技进步法、自主创新政策和技术创新工程试点省实施方案进行系统解读;举办全省创新型企业科技专员知识产权培训班，系统讲解中国知识产权法律法规及企业知识产权管理等。着力把科技专员培养成为熟悉自主创新政策、熟悉科技计划项目管理、对口联系有关部门的科技创新工作高级复合型人才，打造一支创新型(试点)企业科技专员队伍。