制度带来的风险

二、施工企业如何控制实行内部承包（挂靠）制度带来的风险

对施工企业来说，既然无法完全排除内部承包（挂靠）制度带来的风险，那只能给予足够的重视，规范管理，主动防范，尽可能地去控制风险。施工单位若想最大程度地避免内部承包（挂靠）带来的风险，就应加强对项目的管理，而不是“一脚踢”；诸多事实证明，“一脚踢”的挂靠方式是施工企业发展的巨大隐患，其给施工企业造成的损失和影响可能是毁灭性的。如何加强管理，针对上述提到的几点，笔者认为可以通过以下几种方式来进行防范：

1.重视施工过程中各类合同的签订和履行

（1）施工单位主材如钢筋、水泥、商品砼等采购合同和钢管租赁合同必须以企业名义签订。这点可在企业与项目承包人之间签订的内部承包合同中予以明确，同时明确只有企业签订的合同才能作为对外付款的依据。在签订合同前，必须进行合同审查，审查应由公司法务部门或者委托专业律师进行，最大限度地减轻经营风险。

（2）如需支付材料款或租赁费时，应以项目承包人向施工单位报告申请付款的方式进行。报告应当附上对应款项的送货单、领料单等凭证，施工单位应对单据真实性进行审查核实。另在开具支票时，必须明确填写收款人即采购或租赁合同的相对方，以防止项目承包人以申请材料款为名骗取工程款。

（3）施工单位应在现场派驻专业人员进行管理、监督，严格工程材料的进场验收和出场审查，防止项目承包人将不合格材料用于施工建设或者将现场材料偷运出场。

2.积极介入施工人员工资发放和劳动保障

（1）施工单位应要求项目承包人与其招聘的施工人员签订劳动合同，将其雇佣的施工人员情况进行登记造册并提交给施工单位，每月由项目承包人将应发工资清单提交给施工单位进行审核，由施工单位直接将工资打到施工人员的工资卡上，以防止项目承包人克扣人员工资。

（2）施工单位应将施工人员的保险费用直接在工程款中扣除并予以支付，防止项目承包人因未替施工人员购买工伤保险而给施工单位带来风险。

3.严格控制工程质量

（1）所有工程款、材料款都必须由建设单位支付给施工单位，而不能直接支付给项目承包人。因为工程款如何结算取决于工程是否按时完成、是否质量合格，工期、质量两者都要保证。项目承包人为了获得预期收益，便会采取各种办法使建设工程保质保量按时竣工。

（2）施工单位应在现场派驻专业人员进行管理、监督。在施工过程中，要求项目承包人严格按照工程施工规范组织施工，随时对施工情况进行检查，发现工程质量问题应及时处理。

（3）在签订内部承包合同时，应对工程保修问题予以明确，约定在支付给项目承包人的工程款中预留一部分作为工程保修金。保修金的数额和预留期限，应与建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同中保修书内容保持一致。

以往是挂靠——如今是内部承包，这种现象在中国建筑市场一直存在，并将会长期存在下去。控制内部承包带来的法律风险必须多方面综合进行，施工企业必须变被动为主动，从完善施工企业的制度着手，结合法律知识、财务知识对项目承包人进行监督、管理，这样才能防患于未然，真正起到控制法律风险的目的。