新闻控制是实现新闻自由和新闻责任相统一的重要手段

一、新闻控制是实现新闻自由和新闻责任相统一的重要手段

所谓新闻责任，就是新闻事业在自身运行中所应承担的对国家对社会对公众的义务。从新闻学基本原理来看，传播新闻、认知世界是新闻事业的最基本功能，因而传播责任是第一责任；新闻事业舆论功能的发挥，可产生强大的监督作用，并直接影响到社会稳定与国家安全，应承担安全责任与监督责任；新闻事业传播知识，提供教育，以娱乐和消遣来服务社会，要承担相应的文化责任与道德责任。传播责任、安全责任、道德责任、监督责任和文化责任，构成新闻责任的主要内涵。^[8]

新闻事业是一种社会行为，它有赖以运行的社会环境和社会条件，受到社会环境和社会条件的制约。同时，各种社会因素和社会力量也会对新闻活动施加自己的影响和牵制，这种影响和牵制就是新闻控制。概括地说，新闻控制指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻事业进行的强制性管理和约束。

新闻控制是新闻事业运行中客观存在的事实，是实现新闻自由和新闻责任相统一的重要手段。一方面，新闻自由不能停留在观念形态，它只有变成一种社会现实才能对新闻事业的发展起到促进和推动作用，这就需要政策法规、物质资产等方面的确认和保障；另一方面，新闻自由在新闻实践中经常出现被滥用的情况，如新闻机构有意或无意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或者非法干预决策过程和司法程序；新闻机构误用新闻媒体的权威和工作上的方便，为自己或他人谋取不应得到的权益……这些现象与新闻责任是背道而驰的。防止和克服这样的现象，需要一定的社会力量采取一定的措施对新闻活动予以规范。可见，不能笼统地认为新闻控制是坏事，更不能把新闻控制与新闻自由对立起来。