创意产业公共服务平台的需求和模式

8.1.3　创意产业公共服务平台的需求和模式

创意产业公共服务平台的构建，必须符合产业发展和创意企业的需求。这些需求包括以下几项。

产业资源的需求。任何一个产业的发展必须具备一定的资源。产业发展理论认为，一个产业的发展一般离不开资本、人才、技术、信息和自然资源。创意产业是一个绿色产业，几乎不消耗自然资源，却对资本、人才、技术和信息有较大的需求。

产业链的需求。任何一个产业都有一个导入、成长、成熟、衰退的发展过程。一个产业在成长的初期风险较大，比如产业链不完善，研发设计、生产、销售之间的联系不够紧密。建立产业链是企业的共同需求，需要中介服务机构打通各产业环节之间的联系；创意策划、研发设计、生产制作、展示推广、销售交易是创意产业的产业链，创意产业公共服务平台应致力于打通产业链各环节之间的联系，为处于不同环节的企业实现各自的价值提供服务。

创业期企业发展的需求。从企业发展的规律看，处于创业期的企业往往需要更多的公共服务。创业期的企业一般是中小企业，而创意企业99%以上是中小企业。中小创意企业虽然具有充沛的创新活力，但是普遍缺乏资金、信息、技术设施、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，面临较高的市场风险。这些特点决定了创意型企业离不开公共服务平台的支撑。

创新资源集聚的需求。一个产业要获得持续的发展而不衰退，需要产业创新；一个企业要在市场竞争中立于不败之地，需要技术创新。创新是一个产业和所有企业发展的共同需求，也是社会进步的动力。从技术创新的角度来看，不仅需要创新的资源，还必须加快创新的过程。人才是创新的核心资源；资金是创新活动正常进行的重要保证和关键环节；信息、知识等资源在创新活动中的作用更是不可替代。公共服务平台应为创新资源的聚集、共享和有效利用提供服务。

国际交流的需求。随着经济全球化进一步深化，任何一个地区经济的发展都离不开国际大环境。促进国内外产业界的交流和合作，引进国际资金、人才、技术、信息和文化创意成果为我所用，展示中华传统文化的魅力为全世界所共享，是创意产业发展的客观需求之一。

综上所述，创意产业公共服务平台的构建应该满足产业资源的需求、产业链的需求、创业期企业发展的需求、创新资源集聚的需求以及国际交流的需求。

提供公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但不一定由政府直接提供。它是政府支持，以非政府机构为主导，中小企业和个人工作室为主体，支持产业全过程的专业性创新服务体系。

从经济和效率的角度出发，仅仅由政府提供公共服务是难以实现可持续发展的。公共服务的实现形式和手段是多样的，其所依托的组织机构也是多种形式的。

一个公共服务平台承载着政府公共服务职能的一部分，它的应用代表了政府职能的履行。目前，在平台的建设上有四种比较常见的模式，分别是政府支撑模式、产业园模式、共享共建模式和企业自建模式。但是无论平台采取哪种建设模式，它的宗旨和出发点都是不变的，即整合社会资源、支持企业创新发展。

政府支撑模式能够很好地保障平台的公益性，并保障平台的投入水平。国家软件与集成电路公共服务平台（CSIP）是政府支撑模式的典型代表。它是由原信息产业部主导建设的直属大型综合服务机构，提供了针对软件和集成电路产业的，包括信息化完整解决方案测试与认证、技术支持、知识产权服务、人才培训、投融资咨询服务等在内的一系列服务项目，几乎涵盖了软件和集成电路企业所需的所有服务。各地在建设公共服务平台上也非常主动，北京市就结合国家“863计划”建设了北京软件产业基地公共技术支撑体系，其1.4亿元的庞大投资覆盖了软件产业链的所有公共服务。

产业园模式的优势是贴近企业，了解企业需求，能够提供更有针对性的服务，同时由于空间距离近，大大减少了企业享受公共服务所花费的成本。一旦企业需求发生变化，平台就能及时作出调整。依托苏州工业园建设的苏州软件园公共技术服务平台和苏州中科集成电路设计中心，就是此类平台的典型代表。

共享共建模式对于地方性的公共服务平台而言，不失为一个良好的选择。南京软件公共技术平台通过资源共享的方式，使用北京市政府投资1.4亿元建设的“软件工具库”、“开放源码库”、“软件构件库”中丰富而全面的技术资源，使南京软件企业可以获得与北京软件企业相同的一流资源和服务。

企业自建平台模式虽然由于企业的自身利益，在公益性上有所欠缺，但是客观上确实起到了公共服务作用，比如微软建立的微软技术中心（CTC）就帮助很多企业进行了软件开发。

以上四种模式各有其特点，在平台建设上发挥着各自独特的作用。