和中国有关的议题

和中国有关的议题

作为加入WTO的新成员，关于中国的贸易报道有一些特殊规律是必须掌握的。

·短期投机资金流动是造成全球贸易不稳定的主要原因。中国已经限制了短期投机资金流动。短期投机资金流动造成了1997年的亚洲金融危机，中国在那次危机里没有受到什么影响，主要原因是没有把市场开放给短期投机资金。美国正在努力敦促中国取消对短期投机资金流动的限制。

·在世界贸易组织的规定里，中国要开放其金融市场，包括银行和保险等领域都将有外资进入。但是中国还是对该行业实施了很多监管，以便保证行业的良好运行、保护消费者、促进发展。例如，有的规定要求银行在服务不足的地区开设分行。美国对这些规定有所抱怨，他们认为这些规定是不公平的贸易协定，对外国公司来说难以执行。外资银行一般都只愿意在最富裕的地区开设分行。

·中国市场开放给外资银行以后，小企业和农业类的行业可能受到影响。外资银行更愿意向跨国公司和大型的国内企业放贷。这可能导致政府通过对农村地区的最低放贷金额的规定条款，有关的贸易伙伴可能会受影响。

·贸易协定已经日益延伸到了投资领域，投资者可以不再受到财产没收或者法规变化等因素的影响。对国外投资的限制对中国没有太多好处。没有这些限制，中国会吸引大量的外国直接投资。

·贸易协定日益触及广泛的公共政策问题。美国和智利之间的贸易协定限制智利政府对大型轿车征税，因为这样的税收影响到美国汽车生产厂商的利益，而美国企业的优势就在于大型轿车。欧洲对转基因食品很关注，但因为美国对转基因食品高度依赖，任何有关的行动美国都会受影响。美国甚至反对有关的食品成分披露要求。

·安全因素已经成为贸易和投资紧张中的重要因素。美国正在对中国企业生产的计算机采取限制措施，禁止其在政府机构中使用，但是美国所有的企业销售的计算机却被允许使用。美国也不允许本国的石油公司尤尼科被中国企业收购，理由也同样是安全原因。当然这些限制都遭到了一定程度的反对。尤尼科公司很难被定义成一个美国公司，该公司大部分资产都不在美国，而在亚洲。

·让贸易协议的范围不断扩张的时候，我们也看到灰色地带的重要性不断增加。这些领域可能是贸易保护主义的，也可能是有关国家政策的。例如关于下一代移动电话的标准问题。美国当然希望中国采用的标准可以让美国的大通讯公司获得巨额的知识产权收入，中国也可能采用自己的标准，这就导致要进入中国市场的外国公司对中国标准的专利权付费。其他国家可能抱怨中国采用自己的标准就是为避免支付知识产权的代价。

·食品卫生标准已经成为贸易壁垒中重要的一项。美国和其他国家限制中国出口价值数十亿美元的食品，理由就是不符合食品卫生标准。在某些案例中，这样的标准就是公然的贸易保护（例如美国禁止巴西牛肉的进口，尽管该国家的很多地区其实没有受到口蹄疫的影响）。当中国对美国的进口开始施加限制措施的时候，就受到了美国方面的强烈反对。

·美国和印度等国家经常批评中国采用不公平的贸易措施，特别是经常采用倾销的手段，以低于成本的价格出售商品。其实公司很少以低于成本的价格出售产品（如果经常这么做，一定很快破产）。这样做的唯一理由是要建立垄断地位，而垄断就可以保证提高价格。但在发生倾销争议的事件里，我们都没有看到垄断形成的可能。关于倾销的争议也是保护主义的手段之一。有人形容这是一个有效的安全阀，没有这样的安全阀，贸易自由主义不可能有今天的成就。确定倾销是否成立的程序本身就漏洞百出，例如美国商业部充当了指控者、法官和陪审团的多种角色。所以毫不奇怪，倾销的指控通常是强加给某个国家的。因为中国公司太有竞争力，所以针对中国的倾销指控和其他非关税的手段以后一定还会经常被使用。实际上，美国和其他国家不应该用安全借口来谈论纺织行业，因为这些国家有10年的过渡时间来取消配额。中国和其他发展中国家不能也不应该因为其他国家没有做好的工作而成为替罪羊。另外，当安全手段被用在对付中国出口增加的时候，道理也是不充分的，因为中国仅仅替代了另外一部分的出口国的地位，而总量并没有什么变化。这些手段应该在美国进口总量发生变化的时候使用。

·知识产权是中国和世界其他国家发生争议的特殊问题。中国正在逐渐采用西方的标准，但是即使在西方，保护知识产权的范围和手段也是令人生疑的。法国要求苹果电脑公司在ipod以外的设备上也有可使用的音乐功能；瑞典也发生了关于档案公开方面的大众争端。美国和欧洲有关的学术、法律和经济界人士都在质疑乌拉圭回合中的知识产权秩序的成本和利益问题。知识产权不断强化了垄断势力，而且可能对创新也不利。对知识产权的争端可能实际上反而阻碍创新的步伐。世界上没有所谓的对所有国家都是最好的单一知识产权秩序，对美国而言最好的知识产权秩序对中国来说就不一定是最好的。

·乌拉圭回合中的知识产权条款已经导致了某些致命病症的治疗药物难以面市。该条款规定某些国家可以强制性实行许可证制度。在强制许可证允许范围内，某些国家可以生产这些基因药物，并以比较实在的价格出售。但是只有相对少数国家可以进行此类生产，其中有印度、中国、南非和巴西。最近的协议把条款的范围放宽，这些基因药物在一定条件下可以出口。中国通过提供治疗艾滋病等恶疾的药物给发展中国家提供了无穷的好处。起码，中国可以给自己的国民提供这些药物。这可能有很大的地理政治学意义，为中国在发展中国家赢得地位。西方的制药公司对放宽这类行动不太能接受。

·同时，中国对国外能源和矿产的进口也改变了这些资源的国际竞争图景。这可能导致发展中国家土地下埋藏的资源得到更加合理的价格。