【摘要】：二、新闻法规的自律性特征与前三个法规不同，报纸法规是雇员而不是企业主所制定。有一个理由就是美国公民对于报刊有了很大的依靠。而在思想方面，也像在新闻方面一样，美国公民们必须在报刊上进行讨论，以代替面对面的小型讨论。可是，就在美国公民处理公众事务上越来越依靠报刊的同时，这种工具的所有权却集中到了少数人手里，任凭掌握这种工具的人们支配。
二、新闻法规的自律性特征
与前三个法规不同，报纸法规是雇员而不是企业主所制定。电影法则是消极的——它只定下可以被接受的起码标准，而不是负责的标准——并且美国新闻自由委员会认为它的目标也不够高。广播法规也没有任何制裁办法。因为广播有争取最大的可能听众的愿望，这就妨害了它更好地为社会需要服务。因此，报纸如果要满足社会需要，就要主要靠自律了。
社会对于报刊有什么要求呢？新闻自由委员会说：“今天美国社会对报刊的要求，在种类上、数量上都比以前任何时代和任何社会的要求高得多。”有一个理由就是美国公民对于报刊有了很大的依靠。人们不能直接地亲身经历社会上很多事情，而在都市化的社会里，他们又失去了许多像为早期社会所特有的面对面讨论的机会。堪萨斯州的农民要想了解底特律城的罢工情况，底特律的汽车工人要想了解政府关于原子能的政策，华盛顿的政府工作人员要想了解堪萨斯州的干旱的影响——他们都必须依靠公共通讯工具。而在思想方面，也像在新闻方面一样，美国公民们必须在报刊上进行讨论，以代替面对面的小型讨论。
可是，就在美国公民处理公众事务上越来越依靠报刊的同时，这种工具的所有权却集中到了少数人手里，任凭掌握这种工具的人们支配。
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