民工子女教育的责任主要在工作所在地

民工子女教育的责任主要在工作所在地

(初赛第四场正方)

澳门大学辩论队　教练陈词

一、辩题分析

这道辩题所涉及的，是近年来愈加受到关注的民工子女受教育的问题。

在定义解析上，首先，明确民工指的是持有农村户口并前往城市打工的人员。其子女主要分为三个类型：第一，民工夫妇在工作所在地生育的儿童;第二，出生在农村，后来跟随父母前往工作所在地生活的儿童;第三，留在农村中的留守儿童。本场比赛应该将这三种类型的民工子女全部考虑进去。

其次，工作所在地的原意既包含了当地政府，又包含了当地的社会经济、人文环境。但作为一道政策性辩题，本题中的工作所在地主要指的是当地的政府，即工作所在地的政府为主要责任方。同理，反方的户籍所在地也主要指当地政府。

最后，教育的含义原本是极为广泛的，既包括义务教育、高中教育、高等教育等学校教育，又包括家庭教育、社会教育等不同类型。但既然本辩题的主要责任方定位在政府，教育则主要指义务教育。因为其他教育类型都不是以政府为主要责任方。

二、本方逻辑框架

对于这样一道政策性辩论题，我方准备从价值上的可取性和事实上的可行性来论证我方观点，如下图所示。

三、主要论点论据

1．政策、法规方面：

·1998年，教育部、公安部联合发布《流动人口子女就学暂行办法》，规定：“户口所在地有监护条件的，由户口所在地负责;户口所在地没有监护条件的，由工作所在地负责”。

·2001年，对于民工子女，国务院提出“以流入地政府管理为主，以公办学校借读为主”。

·2003年，国务院办公厅提出《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，指出：“要充分挖掘潜力，尽可能多地接收进城务工就业农民子女就学”。

2．民工进城特色：

A．数量多：当今流动人口总量约1．2亿人，保守估计其中适龄儿童约2000万人。

B．家庭化(2000年人口普查数据)：

·北京328万民工，有75万人是全家迁移;

·上海320万民工，有28．3%是全家迁移;

·武汉150万流动人口，超过1/3是全家迁移。

C．定居化：约50%的流动儿童在北京居住时间超过5年。

3．《南方日报》报道：

广东省有64%的留守儿童是隔代监护(由爷爷奶奶监护);

10%的留守儿童有被遗弃的感觉。

中国妇女儿童中心调查显示：

江西省全南县，有82%的留守儿童是隔代监护;

有53%的留守儿童有无助感;

有15%的留守儿童养成了不良习惯;

有74%的留守儿童成绩下降。

四、对对方立论的分析

对方基本上也会从价值和事实两个层面进行论述。

在价值层面，对方辩友会提出，民工子女教育的问题主要在哪里，责任就主要归谁。而留守儿童和户籍所在地的义务教育形势才是最大的问题，所以户籍所在地是主要责任方。他们还会强调工作所在地和户籍所在地的巨大差异，并指出民工在城市工作的危险性和不确定性，以论证民工子女不适于进入城市生活、学习。

在事实层面，对方辩友一方面会强调《义务教育法》的规定，强调户籍制度的影响;另一方面，对方辩友会指出过多民工家庭进入城市，会给工作所在地带来巨大压力。