新形势下浙江新型城市化发展的思路和举措

新形势下选择什么样的城镇化道路，是一个地区需要思考的重大问题。2013年底召开的中央城镇化工作会议，做出了推进以人为核心的新型城镇化的重大决策，对我国新型城镇化发展的目标任务进行了全面部署。浙江在全国较早提出实施新型城市化战略，并取得明显成效。深入推进新型城市化的着力点，在于破解城乡二元体制和结构，推进城乡发展一体化，基本内涵主要体现在发展理念、发展路径、发展格局、发展步骤和发展动力等方面。

在发展理念上，坚持以人为核心的城市化。新型城市化的核心是以人为本，目的是造福百姓。这就是要把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为新型城市化的核心理念和根本目标，切实转变“见物不见人”的弊病，有序推进农业转移人口市民化，全面提高城镇人口素质，大力加强生态文明建设，创造更加宜居的城市人居环境，繁荣发展现代城市文明，持续提升城乡居民生活品质，努力实现城市让生活更美好的目标和追求。

在发展路径上，坚持城乡发展一体化。新型城市化新就新在城乡统筹上，就是要破解城乡二元体制障碍，把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进。要把城市建设与新农村建设，统筹谋划，统一部署，统一推进。要同步推进新型城市化与工业化、信息化、农业现代化，促进城乡要素平等交换，推动公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

在发展格局上，坚持大中小城市和小城镇协调发展。顺应城乡居民对生产生活生态条件的新需求，顺应现代产业发展的新要求，顺应现代城市发展的新方向，顺应资源环境承载能力和发展潜力，科学规划城镇化布局，因地制宜确定城市发展规模，以都市区（城市群）为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

在发展步骤上，坚持积极稳妥稳步有序推进。按照习近平总书记强调的“推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实，不要盲目刮风”的重要论述，明确推进城市化的科学方法和具体步骤。深入推进新型城市化，既要有满腔的进取热情，更要有足够的历史耐心，要遵循城市化发展的客观规律，从实际出发，使城市化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

在发展动力上，坚持改革创新可持续发展。当前城市化进程中仍然面临一些深层次矛盾和问题，破解这些矛盾和问题的根本之策还是要靠深化改革。充分发挥改革创新对城市发展的推动力，把改革创新贯穿于新型城市化的各个领域、各个环节，通过改革创新破解城乡二元结构，释放城市化潜力，增强城市化活力，提高城市综合竞争力。

当前，我国城镇化发展正进入一个新的历史时期。浙江地处我国沿海和长江T字形发展轴线的交汇地区，是长三角世界级城市群的重要南翼，是长江经济带迈向环太平洋经济圈的重要枢纽。当前和今后一个时期，浙江将站在提升长江流域城市群发展水平和促进长江经济带加快发展的大背景下，遵循自然规律、经济规律、社会规律和城市化发展规律，把中央有关精神与浙江客观实际有机结合，按照“两富”“两美”浙江建设要求，全面提升新型城市化质量和水平，高水平参与长江流域城市群发展合作。