福利国家模式变迁对中国的借鉴

在全球化背景下，国际关系越来越紧密的今天，一国的经济发展和社会的稳定对他国都会造成极大的影响，福利制度也随着各国间的相互作用而发展和转型。福利国家模式不仅仅是满足人们生活需要的收入再分配制度，还是培育人力资本和社会资本的重要途径。在经济社会转型的关键时期，社会保障的完善在缩小贫富差距与促进经济发展以及保持社会稳定等方面起着至关重要的作用。福利国家从社会福利制度萌芽开始到福利国家模式的建立及发展的几百年的时间，使福利制度逐渐健全和完善，反映了经济发展和社会进步的要求。虽然国外的福利国家制度与我国的社会保障制在价值理念等方面存在着本质的区别，但是国外福利制度仍然存在很多值得我国借鉴的经验。我国社会保障制度在发展过程中遇到很多与福利国家相同的问题，应根据福利国家模式很多成功之处来及时调整我国的社会保障制度。另外需要注意的是，我国的社会保障制度起步较晚，从保障项目到保障水平上与国外福利国家相比还有较大差距。由于中国的经济基础薄弱，受经济发展情况的约束，盲目的照搬国外经验并不适合我过得国情，应根据我国的实际情况有选择性的借鉴国外的经验，进而使我国的社会保障制度更加完善。

中国社会保障制度与西方福利国家模式存在着内在的必然联系。首先，从时代背景来看，都是工业革命后现代化发展的产物。在小农经济时期，大规模的通过立法正式实施的福利制度或者社会保障制度是没有产生和发展的前提的。当需要保障的群体(即工人阶级)出现之后，福利制度的设立成为社会的必要制度得以建立。其次，从主体来看，国家是政策的实施主体。无论是西方福利国家模式还是中国的社会保障的实施主体都是政府。政府通过国家机器的强制性以及政府干预保障制度得以顺利实施，在多元性福利主体发展的今天，政府在福利供给中的政策制定、监督以及调控等方面仍然起着主导性的作用。再次，从保障对象来看，都是本国公民。福利国家制度和中国社会保障制度都是以本国公民为保障对象，在政策上主要向低收入的贫困人口倾斜。再次，从政策手段来看，都是采用收入再分配政策在外部经济风险造成收入损失时所进行的经济补偿。福利国家主要通过税收和社会保险缴费的形式筹集资金，再通过福利制度向出险人群发放福利津贴;而中国社会保障制度主要通过社会保险费的形式进行群体间的收入转移，同时政府财政承担对贫困人群进行的救济以及全国性的卫生保健支出。最后，从政策作用来看，有效的保障了公民的生活水平，维护了社会稳定。无论是福利国家制度还是中国的社会保障制度，都是社会的“安全网”和“稳定器”，有效的缓解经济社会引发的贫困问题，促进了经济的发展。中国社会保障制度与西方福利国家模式间存在的联系为中国的借鉴提供前提。