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福利国家模式特征有哪些?

时间:2022-03-19 百科知识 版权反馈
【摘要】:福利国家模式是福利国家福利制度体制建立的不同形态。在他看来,福利国家制度已经成为普遍的社会制度,在不同的福利国家中,不同的福利制度只存在非商品化程度的不同。虽然在不同的福利国家模式中,存在不同的福利政策特征,但是在社会化经济和私人资本主义共同作用下的混合经济中,福利国家政策的重要性在不同的国家基本达成了共识。本文关于福利国家的模式的分析,主要基于安德森非商品化程度的划分的三种福利国家模式。

福利国家模式是福利国家福利制度体制建立的不同形态。关于福利国家模式不同的学者有不同的观点,查理·蒂特马斯(Richard Titmuss)按照政府所设置福利制度所承担的责任,福利国家分为制度型福利国家和补缺型福利国家。制度型福利国家建立在普救主义原则上,是指社会福利是一种基本的社会制度,强调由政府的福利计划来解决各种社会问题,体现的是以政府为主的责任模式,福利是国家积极主动的一种政策选择。补缺型福利国家带有剩余型的福利制度模式的特征,体现的是以其他主体为主的责任模式。福利首先由其他主体(诸如市场、就业家庭、社区等)来满足人们的需求,在这些方式都无法满足时,才由政府通过社会福利的方式解决。因此,剩余型福利模式是在出现问题的驱动下,政府为了解决社会问题,维护社会的稳定的前提下所做出的“迫不得已”的选择。

从非商品化程度的高低可以论述福利国家的另外一种分类模式,首先应该对非商品化理念进行分析。考斯塔·艾斯平-安德森在《福利资本主义的三个世界》(1990)中,从公民权利的角度出发,论证了福利国家政策的非商品化的性质。在劳动力市场中,公民通过将劳动力的使用权利转让给劳动力的使用者这种出卖劳动力的形式,获得经济收入,进而保障公民经济生活的需要,这使劳动力市场中的经济收入带有商品化的性质。当国家参与经济生活的收入再分配之时,政府参与到市场经济活动的主体中来,通过建立福利国家模式,在市场经济活动分配的基础上进行收入再分配。正如前文所述,由于公民资格所享有的社会权利是神圣不可侵犯的,当人们以公民资格为基础,享受社会福利和服务是作为社会权利的结果,而不是完全依赖于市场便可维持最低生活需要时,非常品化便出现了。可以说非商品化程度的高低取决于福利体制在多大程度上能够取代公民对市场的依赖,替代程度越高,则非商品化程度越高;替代程度越低,则非商品化程度越低。由于福利国家非常品化程度存在差异,因此,安德森从非常品化的角度对福利国家的模式进行分类。在他看来,福利国家制度已经成为普遍的社会制度,在不同的福利国家中,不同的福利制度只存在非商品化程度的不同。通过对18个国家的非商品化进行分析,依据非商品化程度的不同将福利国家分为三种福利国家模式,即自由主义福利国家模式、保守主义福利国家模式以及社会民主主义福利国家模式。

安德森与蒂特马斯关于福利国家模式分类的方法虽然不同,但是存在内在的关联性。自由主义福利国家采取的制度模式大多是补缺型福利制度,而社会民主主义福利国家采取的制度模式大多是制度型福利制度。虽然在不同的福利国家模式中,存在不同的福利政策特征,但是在社会化经济和私人资本主义共同作用下的混合经济中,福利国家政策的重要性在不同的国家基本达成了共识。本文关于福利国家的模式的分析,主要基于安德森非商品化程度的划分的三种福利国家模式。

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