加快市县区民营科技企业发展

民营科技企业自诞生以来,一直保持着良好的发展执着。然而尽管目前各市县区的民营科技企业发展速度较快,但由于民营科技企业在各地的发展历程比较短,又没有现成的经验可供借鉴,同时受陈旧观念及市场经济体制尚未健全等因素的影响,其在发展过程中存在着一些先天不足,同时还受到一些人为设置的障碍的影响,我们应当抓住机遇,深化改革,加快各市县区民营科技企业的发展步伐。

(一)转变观念,提高认识,营造加快发展民营科技企业的社会环境

民营科技企业是一种具有活力、充满生机的经济组织形式,是支撑未来经济发展的重要基石。改革开放以来,民营科技企业为市县区经济建设和社会发展做出了重要贡献,己成为市县区经济发展中的一个新的增长亮点。有鉴于此,各市县区必须在对待民营科技企业问题上来一场观念变革。要创造有利于民营科技企业发展的舆论环境,使民营科技企业进一步得到理解和支持,形成支持民营科技发展的社会氛围;各地政府部门应进一步放宽政策,积极扶持和鼓励民营科技企业的发展,对民营科技企业和其他类型企业采取一视同仁的政策,在市场准入、信贷、税收、投资、订货、政策导向等方面,要营造平等的竞争环境;要鼓励和促进民营科技企业与科研机构的联合,按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作网络,通过人才、技术、资源互补,共同开展技术创新;要支持更多的科技力量发展民营科技事业,在科研机构结构调整、人才分流的进程中,引导一批科研机构调整建制转为高新技术企业,借鉴民营机制发展高新技术产业,鼓励更多的高层次科技人才“下海”投身于发展民营科技事业的浪潮中;可以参照国企改革“抓大放小”的政策,重点扶持一批民营科技企业,实现部分民营科技企业规模化经营;各县市区要集中发展和建立与民营科技企业发展相配套的社会服务协作体系,包括资产评估、产权交易、风险投资基金及会计事务等机构;有条件的地区可借鉴国际成功经验,加快建设民营科技企业“孵化”中心,加强对民营科技园区的政策扶持和规范管理,通过产学研合作创新,优选一批“孵化”项目,培育一批优秀民营科技企业,带动整个民营科技企业群体的快速发展。同时县市区可根据本地的实际情况,出台地方性的促进民营科技发展的规范性文件在不断规范民营科技企业经营管理的同时,依法保护其合法权益。

(二)疏通融资渠道,建立民营科技企业的金融支持系统

资金短缺、融资困难是目前普遍制约民营科技企业进一步发展的“瓶颈”,要解决这个问题,各市县区必须拓宽民营科技企业的筹融资渠道,营造民营科技企业良好的融资环境。一是以各地政府产业政策为导向,以各地政府财政资金为支撑,建立贷款担保机构,设立专门的民营科技企业担保基金和风险发展基金,为民营科技企业向金融机构贷款提供贷款贴息和融资担保,鼓励金融机构加大对发展前景较好民营科技企业的贷款支持力度;在民营科技企业集中的地区,还可以设立民营科技互助基金,调剂解决民营科技企业之间的资金急需。二是对具有较大规模、市场占有率高、产品技术含量高、拥有自主知识产权和品牌、对提高市县区相关产业技术水平具有重要意义的民营科技企业,具备必要条件,应鼓励其发行企业股票、债券及上市,并给予和国有企业同等的待遇;有条件的地方可允许一些不能达到上市要求的但业绩良好的中小型民营科技企业在第二板市场进行股权或股票的转让,可以有选择地帮助一部分中小型民营科技企业到香港二板市场、美国纳斯达克市场上市,筹集国际资本。三是建立风险投资体系,大力发展高科技风险投资。各市县区应有效借鉴国外经验,结合地方的实际情况,在完善风险投资法规的基础上,制定对风险投资的优惠政策,积极鼓励组建风险投资公司和科技风险基金,促进经济与科技的有机结合。

(三)理顺产权关系,建立现代企业制度

各市县区民营科技企业发展到今天有很多已经初具规模。而要适应不断变化的形势,争取上一个新的台阶,就必须通过改革加快向现代企业制度的过渡步伐。关键是要抓住两个环节:一是明晰产权。要逐步理顺企业产权关系,通过企业改制来界定产权、理顺其产权关系,妥善解决历史遗留的产权模糊的问题,在此基础上引入新的产权形式,建立新的企业产权激励机制;要与产权界定工作相结合,推动大型民营科技企业实行公司制改造,建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度;鼓励中小型民营科技企业积极探索新的企业组织形式,逐步向现代企业制度过渡。二是科学管理。各市县区要充分尊重民营科技企业的市场主体地位和法人财产权,进一步落实企业经营者经营决策的自主权、企业财产的支配权、企业用人的选择权和企业内部分配的调控权并保持企业经营班子和研究开发队伍的稳定。同时输入科学管理模式,重塑企业的组织管理体制,通过一系列监督机制和激励机制的制度创新来完善企业内部组织结构,健全法人治理机构,打破企业的家族式管理模式,消除企业内部种种“人治”的烙印,真正确立权责分明、相互制衡的经营管理机制。这里还要重点提到的是,要大力保护知识产权,注重知识产权的营运。创新的成果只有用知识产权武装才能在市场竞争中处于优势地位。否则就会在市场竞争中陷于被挤的地位。知识产权在各市县区民营科技企业中是占较大比重的无形资产,必须予以重视和保护。要建立快速反应的知识产权保护机制,要把知识产权作为竞争和发展的重要资源,不仅要制定企业知识产权的经营战略,而且要善于运用知识产权在市场竞争中赢得主动,着重发展有自己知识产权的产业,提高企业的竞争能力。

(四)加强技术创新,实现民营科技企业的可持续发展

各市县区政府要深化科技体制改革,鼓励科研机构、大专院校与企业进行合作研究。积极推进产、学、研结合,解决民营科技中小企业技术支持不足、人才匮乏的问题,不断提升民营科技企业的技术创新潜力,使其能够获得源源不断的新技术,以保持在市场上的创新优势和主动地位。民营科技企业自身应以“科技”为落脚点,高度重视技术开发,始终以技术研发为本,要在正确处理好自有技术创新与技术引进的关系的基础上,充分发挥自身的技术后发优势,选择适合自身发展的技术创新方式,既要以市场需求为出发点进行技术开发,又要依靠自身的技术开发优势来培育、巩固和扩展市场,抢占市场的制高点。一些技术力量薄弱的小企业应积极与大企业保持技术协作,借助于大型企业的技术力量、重要技术创新成果、相互分工协作等,实现自身的发展。同时,民营科技企业必须重视持续创新,要进一步加强技术创新能力的建设,加大对科技的投入,有选择地针对不同市场、不同技术领域进行再创新,合理定位、扬长避短、获取优势、寻求发展,使企业真正成为技术创新的主体。民营科技企业还应该在发展中进一步将创新活动由技术战略扩展到管理战略、营销战略、发展战略。在管理上重质量、重效益;在营销上注重市场需求、市场分析、市场预测;在发展战略上能够居安思危,不断寻找潜在市场需求,真正做到生产一代、储备一代、开发一代,实现可持续发展。

(五)实施人才战略,培育高素质人才队伍

人才是企业的核心,也是企业成功的根本。各市县区要积极创造条件吸收一批具有高知识水平和创新能力的人才,推动科学家与企业家的融合,培养和造就一大批民营科技实业家队伍;必须坚持人本管理的思想,建立健全用人机制,改革人才选拔和聘用机制,努力营造出一种尊重员工、尊重人才的氛围和能够充分发挥人才积极性、创造性的体制。总的说来应包括以下几方面:(1)积极引进高素质的科技人才和经营管理人才。要鼓励大学生、硕士、博士以及科研人员加盟民营科技企业,企业要创造条件吸纳一批政府机关分流人员中的优秀人才和掌握着先进科技知识的学成回国的留学人员;同时各市县区要加强人才开发和职业培训,促进科学家和企业家的对接,为民营科技企业造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才,建立一支民营科技企业家队伍。(2)完善企业内部分配机制,实行工资与绩效挂钩。可给予高层次人才一部分企业剩余索取权,提高其工作积极性;要努力按照《劳动法》和其他法规的要求,建立健全企业人才保障制度,从经济上切实提高人才福利待遇,解决人才在养老、住房、医疗、保险等方面的后顾之忧,留住一批一流人才和关键人才。(3)积极加强企业文化建设。要增加透明度,激发员工的主人翁责任感;要物质奖励和精神鼓励并重,激发员工开发新产品,提出好的创意;树立全新的企业文化价值观和全新的创新理念,树立服务社会、诚实守信、质量第一的企业精神,注重科技进步和经济效益的统一;鼓励员工努力工作,敬业爱岗,创造高效率的绩效。

(作者:中共湖南省委党校研究生　刘峰)