创新高校管理体制机制的有效手段

(一)加快高校基层民主建设

在我国传统的教育观念中是没有民主的概念的。“尊师重教”的观念使得学生绝对服从老师，无条件地接受老师的教导和管理，“尊师”常演变为“畏师”，学生总是处于一种被动的状态，教师和学生的地位不平等。我们这个时代是民主的时代，政府管理国家事务的权力来源于人民，政府必须通过各种方式，从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事务。具体到教育领域，高校的管理权属于公私权兼备的复杂权力，其中的公权力部分同样来源于包括学校内部所有成员在内的最广大人民。高等学校应该遵循民主的要求，充分调动教师、行政人员和学生的积极性，使他们有机会在平等的基础上共同决定与自身密切相关的学校事务，充分发挥每个人的主观能动性，从而增强整个团队的战斗力。教育不能片面地理解为对学生的控制和学生的服从，教育应该是激活、调动、发挥和创造。赋予学生管理参与权，确认学生的管理参与者地位，尊重学生的个性发展，让他们与教师、行政管理人员站在一个层面上交流、对话、合作，共同为学校的发展出谋划策，最大限度地发挥每个人的主观能动性，这是高校基层民主建设的核心要求。

(二)提高高校管理水平

“大学的权威是道德上的而不是行政上的，这些机构不能靠武力来统治，不能通过压制持有不同意见者来维护自己的权威。”^[58]赋予大学生参与高校管理的权力(利)，使得大学生有机会参与大学各类事务的管理，将大学生的利益和大学的发展紧密联系在一起，让学生意识到自己对大学负有的管理责任，可以调动学生的积极性和自主性，更容易理解并接受大学管理的各项措施，可以保障学校管理的顺利实施。“人一旦能够控制自己的环境，就比在受他人控制的情况下更能够负责任地采取行动。”^[59]同时，学生参与学校事务的管理，能够充分吸收学生的意见，提高科学管理的水平，避免因为学生诉求没得到满足而带来的潜在危险。