建立科学的栏目选题机制

五、建立科学的栏目选题机制

在所有新闻类电视栏目的报道活动中，选题应该是最重要的初始环节，是把握舆论导向的基础。注重选题工作，就是导向把关“前移”，在报道的第一个环节就牢牢把好舆论导向关。选题把握得好，节目的整体报道工作就处于主动。一个有问题的选题，一旦投入采访，至少要造成人力、物力、财力的浪费，甚至可能导致不良的社会反响，使工作陷于被动。在某种意义上说，选题审查比节目审查更重要，也更有价值。在“栏目选题的基本原则”里我们已经详细介绍了《时空连线》以集体把关为特点的编委会选题机制，在此我们进一步介绍《焦点访谈》的选题机制。具体来讲，《焦点访谈》的选题机制包括“预警”机制、筛选机制、储备机制、论证机制、优化机制等几个方面⁽¹²⁾。

（一）“预警”机制

观众给《焦点访谈》的来信、来电、来访一般是有规律可循的。其中有50％左右反映的是常年的“热点”问题——腐败。有20％左右是反映个人蒙受冤屈或个人利益受到损害的。对于这些信息，《焦点访谈》采取对比的方式，在典型中选典型。另外有30％左右的线索具有变动性，一个时期、一个阶段，反映的问题有明显差别。比如，春耕时节，有关农资问题的反映会激增；到秋收时，又会出现大量关于加重农民负担的举报；假期通常会有大量家长反映孩子课业太重；开学前，往往又是举报学校乱收费的高潮期。这是《焦点访谈》分析民情、确定选题方向的重要依据。在操作中，《焦点访谈》对这类变移性信息进行系统的分类管理，制定量化分析标准。对同一类问题，如果连续3天，每天观众反映的线索超过50条以上，策划人员就会建立专档，指定专人监控，并进行调查、分析，如果有报道价值，则会从中筛选报道线索。

（二）筛选机制

《焦点访谈》确立了选题筛选机制。首先，由《焦点访谈》中心组设立专人，负责处理群众来信、来电、电子邮件，接待群众来访。其次，记者组采编轮空的记者，同时可以对热线寻呼中提供的线索进行处理，并帮助中心组处理一部分群众来信。最后，中心组策划人员在每个工作日提交一份选题报告，列出3至5个有效的报道选题，供节目组选择采用。

（三）储备机制

由于各种原因，大部分报道线索是不能立即拍摄的，因此《焦点访谈》实行了选题储备制度。对有价值的观众来信要摘要登记；所有的观众来电都要做记录备查；所有的观众来访都要登记；有价值的电子邮件要下载复制存盘。另外，所有的选题报告和记者申报的选题都按类别、地域等子项输入计算机，由专人管理。对于某些热点问题，观众反应强烈，也提供了大量的报道线索，但短期内又暂时不准备操作的，《焦点访谈》就选择出一些有代表性的个案存档，为今后报道做好储备。一旦可以操作，随时可以从不同的角度调用。而对于有些特殊且敏感的重点选题，由于宣传形势要求，可等时机一旦成熟，立即将选题做大。

（四）论证机制

《焦点访谈》几乎每一个舆论监督的选题，都要进行质疑式的反证。一般情况下，需要从以下几个方面推敲选题：

●　选题与党和政府现阶段的路线、方针、政策是否有不和谐的地方；

●　选题事实是否包含有可能引起不安定的因素；

●　对于基本轮廓清楚的选题事实、关键事实是否存在疑点和不确定性；

●　选题所包含的事例是否非常极端，不具普遍性；

●　选题是否符合电视新闻的操作规律；

●　选题清楚、事实准确、责任明白，报道后问题能否得到解决。

根据这些论证的要点，《焦点访谈》采取的是“三步走”的选题流程。

第一步：提供选题的编辑、策划人员要与准备接受选题的记者进行选题论证。选题编辑要有足够的政策依据和事实基础，陈述选题的可操作性，并说服记者。

第二步：拿到选题的记者要与本组的制片人进行选题论证。制片人会对选题中的事实，提出自己的疑问和看法，要求记者解释。制片人的角色很像一个被采访者，他会设计出种种非常刁钻的理由和原因，说明采访无法达到目的。而记者要有充足的理由与办法，解决这些问题。如果记者过不了这一关，制片人一般不会批准选题。在这一过程中，采访的步骤、方法以及各种细节，基本被确定。

第三步：制片人要与部领导进行选题论证。部领导不仅会从更宏观的政治角度，同时也会从技术操作层面提出自己的疑问。只有在所有的问题都得到圆满的解释后，选题才会被最终批准。

每周的星期一和星期五，《焦点访谈》都要例行召开两次编务会。编务会的参加成员是部新闻评论主任、《焦点访谈》各记者组制片人和中心组的策划、选题编辑。编务会例行的一项最重要内容，就是讨论《焦点访谈》的报道选题和选题方向。编务会成员会对这些报道选题.所欲言、各抒己见，从不同的角度进行充分讨论、分析、补充、争辩、梳理、筛选，最后予以确认或否定。

（五）优化机制⁽¹³⁾

不是每一个获批的选题都能够进行拍摄，并最终制作播出。为了保证播出节目的事实准确，精益求精，优中选优，《焦点访谈》还建立了一个分层把关的机制。

记者把关：选题获批后，如果记者在采访中发现主体事实不明确会带来负面影响，记者将与制片人进行沟通，确实应该放弃的，就不进入采访阶段。这样被筛掉的比例大致占《焦点访谈》已经获批选题的10％左右。

制片人和部主任把关：记者采访回来后，制片人、部主任要与记者反复研究节目，由此滤掉的节目占10％左右。

主管台领导终审把关：一般情况下，主管台长出于政治大局和制作水平等方面的考虑，大概会在终审把关的时候拿掉10％至15％左右的成片。

“三关”之后，应该说最终播出的节目代表了《焦点访谈》的水平。而“三关”机制的实施是保证《焦点访谈》的报道导向正确和播出安全的重要手段。