八、制度建设
电视节目制作是一个非常复杂的系统工程，就好像球场上的盯人防守，任何一个人偷懒或看走了眼，都会全线崩溃，造成难以补救的事故。为了保证栏目的高效运转，必须制定一套严格的规章制度，这是搞好栏目管理的有效方法之一。“法治”代替“人治”，用制度管人不但可以提高栏目的运作效率，而且有助于制片人处理栏目内部的人际关系。
栏目的制度建设大致可以分为三类。
（一）栏目文化
这类制度主要表达一种团队理想和职业追求，其目的在于创造一种与栏目定位相适应的团队文化，以形成一种富于激情和凝聚力的氛围。比如，中央电视台新闻评论部通过全体人员的共同讨论，制定了部训、部律和部风，并制成精致的铜匾挂在每一间办公室。评论部的部训是：我们崇尚求实、公正、平等、前卫。部风是：敬业尽责，创新进取，务实高效，团结竞争，平等友爱，清廉公正，谦逊诚实，令行禁止。而部律则是相应的各种严格管理规范。
为了“增加沟通，创造民主的空气”，他们还每周出一期自己的内部刊物《空谈》。这个名字取自《东方时空》、《焦点访谈》栏目的最后两个字，内容主要有当前重要的宣传精神，记者们对节目创作的经验、体会、生活感想和各地见闻，还包括上周的收视率统计和哪位员工过生日等内容。文风轻松活泼，内容不拘一格，深受同仁欢迎。他们还把几年来《空谈》内容的精华汇编成一本书叫《焦点外的时空》，第一次印刷就卖了20多万册。
（二）岗位职责
这种制度主要是对各工种的岗位职责、工作原则、纪律的描述，其中包括一些禁止性规定。诸如《制片人守则》、《编导守则》、《记者守则》、《摄像守则》、《后期制作人员守则》等即属于这类制度。这类制度的制定应尽可能明晰、细化，具有较强的可操作性，便于栏目成员自觉遵守，也便于在有人违反规定后依照规定进行批评或处罚。例如，有的栏目制度规定，片子中的一个杂画面、一个错别字罚款50元，甚至为了减少错别字而向观众承诺“一字千金”，即发现一个错别字，奖励1 000元。有的栏目还建立了亲朋好友的回避制度（亲朋好友提供的可用线索交给其他记者，当事记者不得参与、过问）；建立了20％的淘汰替换制度（每年度进行评议和工作量考核）；建立了自负其责、前期放开、审片收紧的采访责任制（将记者的自主度与大局相统一）；建立了集中学习与培训的制度（将记者广泛实践与具体理论探讨结合起来）。以下案例供参考。
×栏目管理规章
（1）本栏目播出的节目内容必须遵从上级制定的方针，符合宣传口径，并体现本栏目的宗旨。
（2）节目编导、记者可根据宣传的总体要求和各专栏的特点独立选题，所报选题应按照要求填写选题表，并经制片人批准签字后，方可投入制作。
（3）领导小组每月开会研究节目选题两次，各专栏制片人应将选题在会上集中报批，临时增加的选题可根据具体情况审批。
（4）所有经审批后的选题要登记备案，节目制作日期和预播时间一经确定，无特殊原因应按期完成和播出。此条款并作为批准节目经费和对专栏制片人进行工作考核的内容之一。
（5）选题经审批投入制作后，如有调整应及时汇报，如完成节目与所报的选题不符，要追究有关制片人的责任。
（6）节目编导必须严格执行台里有关节目制作的规定，节目制作要保留“国际声”。
（7）节目制作完成后应及时送审，非时效性很强的节目需在节目播出前两周，即《中国电视报》发布节目之前送审。
（8）节目在送交核心小组审看前应先经制片人审定认可，不得越级，一般节目要在制片人及核心小组成员两级审定签字后方可播出，重点节目还须报中心领导审定。
（9）送审节目应是最后完成版，并配有文字稿。节目入库后，文字稿交后期责任编辑留存，并按月装订立档。
（10）本规章自颁布之日起必须严格遵守，其执行情况将纳入对制片人和编导、记者的工作考核，并依相应条例实施奖惩。
（三）激励制度
节目完成后，大多数栏目的做法是按照优、良、一般、差几个等级来评价节目质量，并且将节目质量与制作经费挂钩，质量高的给予高经费，反之减少经费，有的栏目甚至把工作量和质量作了高达三七开的划分。为了调动栏目成员创作出高质量的节目，栏目一般需要每月或每季度开展评奖活动，请台外专家和台内精通业务的领导与栏目编委会一起评论节目。对优秀节目给予精神和物质上的奖励，对获得“中国新闻奖”、“中国广播电视新闻奖”等国家级或省级奖励的节目则给予更高的物质奖励。比如《焦点访谈》记者，原则上平均一个月不能少于1．5个节目。为了激励大家提高节目质量，他们每个季度要请专家搞一次节目评比，设金、银、铜奖并发放获奖证书和奖金，同时还要把评奖结果张榜公布在最显著的地方。如果有节目在全国评比中获奖，都要给予奖励和加分。评论部所有编辑记者的收入、待遇，包括使用，甚至去留，都与节目质量和获奖情况密切相关，评论部的秘书对每位员工的工作量和业务水平等情况每年都有厚厚一大本详细的档案记录，以便进行量化管理。一些栏目组还把记者的工作量制成带箭头的图表贴在墙上，只要看一眼，记者们就会对自己的工作量和收入情况一目了然。他们推行的是多劳多得，对优秀者提供更多的好机会。
值得特别指出的是，由于很多制片人是从业务尖子转变成管理者的，极易事必躬亲或越级指挥。按照系统管理的层次原则，每一层都有其特定的功能。如果制片人事必躬亲，就可能把该做的更重要的工作给耽误了，因此制片人应时时提醒自己，只做自己该做的事。
思考与练习
1.简述栏目制片管理体系的主要内容。
2.电视栏目推行“明星制”的必要性何在？制片人在制片管理中应该怎样推行“明星制”？
3.制片人应该如何打造节目的个性？
4.制片人应该掌握哪些审片技巧？
【注释】
(1)参考韩青：《关于建立电视制片人栏目管理体系的探讨》，载《电视研究》2005年第3期。
(2)参考韩青：《关于建立电视制片人栏目管理体系的探讨》，载《电视研究》2005年第3期。
(3)参考钟大年、于文华主编：《凤凰考——建构一个新传媒》，北京师范大学出版社2004年版，第93页。
(4)钟大年、于文华主编：《凤凰考——建构一个新传媒》，北京师范大学出版社2004年版，第93页。
(5)钟大年、于文华主编：《凤凰考——建构一个新传媒》，北京师范大学出版社2004年版，第103页。
(6)孙玉胜：《十年——从改变电视的语态开始》，三联书店2003年版，第202页。
(7)参考梁建增：《制片人如何经营节目》，载《电视研究》1997年第12期。
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