勃列日涅夫和尼克松

尼克松和缓和尽管 1969 年就职的尼克松总统继续推行甚至加剧了在越南的战争，但他也使美国的遏制政策更具灵活性，并寻求在冷战中实现全面缓和的政策。他和基辛格一样（在某种程度上也和戴高乐类似），相信早期时代的均势外交，认为美国的长期国家利益和地缘政治关切都应该被赋予比意识形态更重要的意义。中华人民共和国日益增长的重要性必须得到承认。美国不能完全制止苏联的扩张，但是它能够通过提供经济上和其他方面的好处而引导苏联致力于合作与和平。

按照尼克松和基辛格的政策，美国把西方的技术、贸易和对苏联的投资与苏联在国际事务中的合作挂起钩来。由于苏联在经济上的困难为其日益增长的军备负担所加剧，所以经济上的诱导可以起到重要作用。赫鲁晓夫早先曾称苏联要在经济上超过西方，这已经落空了。苏联迫切需要西方的技术和贷款资金，而且由于其持续的农业危机，也亟需西方的粮食。在新的气氛中，美国和西欧的私人银行向东欧国家提供了大笔贷款，而这些国家因缓和而获得的好处甚至超过了苏联。两个德国的经济关系更加紧密了，同时在外交上也相互承认，最终在 1973 年作为两个独立的主权国家加入联合国。

打开中国的大门尼克松和基辛格的政策来源于对全球局势的重新评估。与 1945 年时只有两个超级大国的两极格局不同，如今兴起了其他的权力中心，其中最重要的是中华人民共和国。1971 年，美国改变了其拒绝中国重返联合国的政策，并愿意为双方在未来某个时候以“一国两制”实现和平统一而努力。在一次未经宣布的行动中，经过细致的秘密准备，曾经以反共为其政治生涯基础的尼克松采取了戏剧性的步骤，前往北京会见毛泽东，开始了与中国的外交和经济关系。

第一阶段限制战略武器谈判美国打开对华关系的大门增加了苏联的压力，迫使其寻求缓和。在勃列日涅夫主持下，苏联军备建设使苏联人逐渐达到与美国的核武器平衡，美国和苏联都认为进行削减军备的谈判符合自己的利益。约翰逊时期开始的限制战略武器谈判如今重新恢复。1972 年，尼克松和苏联领导人重申了“和平共处”的目标，并签署了第一阶段限制战略武器谈判条约。两国同意削减其反导弹防御系统，从而为双方进一步谈判达成进攻性武器的对等创造了条件。两国还同意在为期五年的时间里将进攻性武器限制在固定数目上。这个条约并没有终止军备竞赛，但是它减轻了双方对对方发动先发制人的打击的担心，承诺继续进行谈判。1974 年尼克松在水门事件发生后辞去总统职务，杰拉尔德·福特接任，缓和得以持续。

1968 年夏季，布拉格市民对该城中的苏联军队极其愤怒，但他们对 25 万装备精良的士兵无能为力。图中年轻人正在庆祝他们摧毁了一辆苏联坦克。但是当时在布拉格的其他地方，苏联人正在摧毁亚历山大·杜布切克的改革派政府，并镇压试图在捷克斯洛伐克建立更民主的政治体制的运动。（Getty Images）

赫尔辛基协议缓和也提供了一个机会来解决或者逐步消除一些第二次世界大战遗留的问题。1975 年，在“二战”结束三十年后，举行了一次类似欧洲和平会议的国际会议。共有 35 个国家——16 个北约成员国、7 个华沙条约国家和 12 个两大联盟正式成员之外的国家——在赫尔辛基参加为期超过两年的欧洲和平与安全会议。他们承诺要努力争取和平，开展经济和文化合作，保护人权。《赫尔辛基协议》尽管并不是一个正式的条约，但它认可了第二次世界大战后确定的欧洲各国之间的边界，并建立了“赫尔辛基观察委员会”，以对参加签署协议的各国的人权状况进行监督。苏联把承担人权义务看成是为获得缓和的经济和其他方面的好处而付出的小的代价。它仍旧希望保持对国内和东欧卫星国的不同政见的严密控制。但是它没有预见到《赫尔辛基协议》对鼓励持不同政见者反抗压迫起了多大作用。赫尔辛基会议是冷战中的缓和的高潮。此后不久，在 1979 年，美苏关系就开始新的一轮下滑。但是我们现在必须先转向讨论世界经济的变化，而苏联和东欧集团与世界经济的联系比以往任何时候都更加紧密。