第二帝国的政治制度

拿破仑三世正如拿破仑一世一样，他们之所以能够掌握国家政权，是因为在名誉扫地的共和国内部存在着对激进主义的恐慌。此外，他就和他那著名的叔父相像甚少了。他既不是个职业军人，又不是个伟大的组织者。当他 40 岁当上共和国的总统时，他是个投机家和阴谋家，不过他毫无疑问比拿破仑一世更为关心工人阶级的境况。从前拿破仑一世蔑视公众的舆论，而他的侄儿却认识到，这正是一个良机，而不是一种令人讨厌的事物。尽管那些报刊记者和知识分子一般来说都不信任他，但他仍然可以把其中一部分人吸引到他这一边。他试图去维护天主教的利益。他还通过给予选举权（尽管是无用的），答允保持国家繁荣和举行盛典等方法去谋求群众的支持。他完全懂得，一个独一无二的领袖比选出的议会能发挥更大的影响。他还了解到，仍然因“六月起义”而感到战栗的欧洲，正渴望在法国恢复秩序。

现代的进步他以现代的进步而自豪。守旧派的君主们对待欧洲发生的变革，如果说不是采取明确的反对态度的话，也往往表现出一种胆怯和怀疑的态度。拿破仑三世则大胆地将自己表现为一个崭新世界的强有力的领袖。像他的叔父一样，他宣称自己是人民主权的化身。他说，他已经找到一种解决群众民主的办法。1852 年，在欧洲大陆其他的大国以及在英国，人们普遍认为，普选权是与开明政府和经济繁荣不相容的。拿破仑三世则声称将它们结合在一起。正如 1848 年以后的马克思和其他的现实主义者一样，他也认为，选出来的议会机构，完全不是代表一个抽象的“人民”，而仅仅是在一个国家内强调了阶级的区分。他宣称，复辟的波旁王朝和七月王朝原是受特殊利益集团所支配，1848 年的共和国开始是采用暴力和无政府主义的，后来落到剥夺劳动人民选举权的不可靠的立法议会手中，而法国将从帝国那里找到永久的、大众化的和现代化的制度，这种制度是 1789 年以来它一直在徒劳地寻求着的。他断言，他是站在各个阶级之上，要为所有人的利益而公平地管理国家。总之，正如 1848 年以后其他的许多政治领导人一样，他认为，与经济的和社会的现实相比较，政府的形式是次要的。

专制政府因此，第二帝国的政府是按照波拿巴第一执政府的样式建立的，是专制政府。在帝国内设有国务会议，由草拟立法的专家与技术方面的顾问组成；有一个委任的参议院和一个由成年男子普选出来的立法机构，不过选举是经过精心安排的。可是，这个立法机构并无实际权力去制订法律、核准预算或控制军队。议会生活已经缩减到无足轻重的地步。

拿破仑三世雄心勃勃重建巴黎的计划，成为现代时期最宏大的都市工程之一。计划由那个意志坚强的巴伦·豪斯曼所编制，系统而有争议地重建了巴黎的街道、公园、房屋建筑、地下水道和纪念碑等。重建改变了城市，使城市变得富有艺术气息且宏伟壮丽，前所未有地吸引了大批游客。这幅照片表现了一些建筑工人和用来建筑新街道的工具。（Giraudon/Art Resource, New York）

为吸引公众的注意和炫耀拿破仑的名字，新皇帝在杜伊勒里建造一所豪华的宫殿。拿破仑三世妄想与一个王朝联姻的愿望遭受挫折以后，便选择一个年轻美丽的西班牙女贵族欧仁妮作为自己的皇后。她的寿命比帝国长五十年，到 1920 年才去世。据说，这是一桩充满真正爱情的婚姻——确实是大众化皇族的一种标记。帝国宫廷生活之华美和闪耀，超过当时的圣彼得堡或维也纳。巴黎城又作了一番修饰，以进一步增加那壮观的程度。豪斯曼，这个最富有创造性的城市规划者，为巴黎提供许多至今仍然存在的建筑物。他建造了有宽敞入口的大火车站，建成一个大马路系统和广场，马路和广场两旁有长长的人行林荫道，其尽头则是一些高大的建筑物或者纪念碑，如歌剧广场。他还使城市排水道与供水系统现代化。这些建设工程，如那所豪华的宫殿一样，其额外的好处是刺激了商业发展和增加了就业人数。在弯弯曲曲的小街道与人口密集的旧住宅区开辟宽阔的大马路，还更容易开展军事行动，对付躲藏在街垒后面的起义者，如果像 1848 年那样的事件再重演的话。