残疾人教育保障机制更加健全

三、残疾人教育保障机制更加健全

（一）经费投入机制更加健全

1．加大资金投入量

从1998年到2008年，特殊教育学校教育经费总额由1998年的8.52亿元增加到2008年的31.10亿元，净增22.58亿元，增长速度非常迅猛。但是，普通教育随班就读的保障经费却增加缓慢。下一步，就是要加大对残疾人教育的投入力度，提高残疾人教育保障水平。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。要统筹安排在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的特教班、高中阶段特殊教育学校（班）建设。中央财政将继续设立特殊教育补助专款，地方各级人民政府应继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。

2．改变特殊教育经费投入的方向

近年来，我国的特殊教育经费主要投向了特殊教育学校硬件建设，但是并未满足残疾学生的实际需求，特教学校豪华的教学楼和设备占了特殊教育经费投入的相当大一部分，对于真正向特殊教育的质量和效益的转变未有帮助。未来十年须建立起特殊教育学校残疾儿童管理和监控体系，来检测经费投入的绩效，让每个残疾儿童都享受优质的教育。

（二）区域均衡机制更加健全

特殊教育学校从1988年的446所增加到2008年的1705所，但是大多集中在城市或者发达地区。尤其是在区域分布上非常不均，东部、中部、西部存在较大差距，山东、河北、河南、江苏各地具有近百所特教学校，而西部地区特教学校数量偏少，有些几十万人口的地区，甚至连一所特教学校都没有。未来，中、西部地区是完善特殊教育建设的重点，应建立特殊教育区域均衡机制，促进中西部地区特殊教育的发展。

（三）师资队伍建设机制更加健全

特殊教育，对教师的专业知识、业务能力和职业道德要求很高，要切实提高特殊教育教师的专业化水平，加强特殊教育教师培养培训工作。鼓励和支持各级师范院校与综合性院校举办特殊教育专业或开设特殊教育课程。在实施师范生免费教育时，把特教师资培养纳入培养计划。加大特殊教育或相关专业研究生培养力度。注重特殊教育专业训练，提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训。加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师和特殊教育学校巡回指导教师的培训。高度重视残疾人职业教育专业课教师培训。依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。不断改善特殊教育教师的工作、学习和生活条件，落实和完善特殊教育教师医疗养老等社会保障政策，提高其地位待遇。

【本章习题】

1．如何理解残疾人教育和特殊教育的含义？

2．如何认识残疾人教育的意义？

3．残疾人教育的类型有哪些？

4．当前残疾人教育理念有哪些变革？

5．如何进一步完善残疾人教育体系？

【参考文献】

1．《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）．

2．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）．

3．《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（国办发〔2009〕41号）．

4．中国残疾人联合会．残疾人工作基本知识读本．北京：华夏出版社，2009．

5．王辅贤．残疾人社会工作．北京：北京大学出版社，2008．

【注释】

[1]参见本书编写组：《枙中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见枛学习辅导读本》，华夏出版社2008年版，第161页。

[2]赖德胜、赵筱媛等著：《中国残疾人就业与教育现状及发展研究》，华夏出版社2008年版，第73页。