宁波推动浙江港口联盟建设的模式探索

三、宁波推动浙江港口联盟建设的模式探索

浙江港口联盟建设总体上应以临海资源整合为主要内容，探索多种模式，打破行政局限，突出宁波—舟山港的主体地位。

（一）紧密型港口联盟：甬舟一体化

宁波、舟山港口一体化是浙江省委、省政府实施的港航强省战略的核心，正按照“统一品牌、统一规划、统一建设和统一管理”的要求加快推进。但由于受行政区划、管理体制等因素制约，目前还未能对两港实现统一管理，宁波、舟山两市港口行政管理仍可按属地管理原则依法行使具体港口管理职能。目前宁波—舟山港一体化联盟模式属于政府主导联合型，随着一体化进程的不断深入，其联盟模式会朝着政府主导紧密型方向发展。

通过宁波、舟山港口的资源整合，可以在统一规划的基础上调整现有码头泊位的功能和布局，进一步优化港口功能结构和总体布局；可以按照市场经济规律和岸线资源开发的内在规律对港口实行开发，从而达到有序开发和合理利用港口资源、进一步促进外向型经济和临港工业发展的目的。宁波—舟山港已基本建成了“四大基地一干线”：中国最大的矿石储运中转基地、原油储备转运基地、中国沿海最大的液体化工储运基地、华东地区重要的煤炭运输基地；宁波、舟山两港建立紧密型港口联盟关系，不仅要实现优势互补，还应各展所长。

（二）竞合型港口联盟：甬温、甬台、甬嘉、港铁联盟

充分发挥宁波—舟山港龙头作用，借助于其深水优势、技术与管理优势，充分发挥宁波梅山保税港区、宁波保税物流园区的体制和机制优势，充分发挥省内沿海港口及其腹地的货源优势，以大力发展港口集装箱运输为重点，以资本和业务为纽带，因地制宜地开展灵活多样的双赢合作，建立以宁波港域为枢纽的水水转运体系、铁海联运体系。

1.甬温联盟：宁波港与温州港建立投资合作联盟模式。开展码头建设等投资合作，联合开辟温州到宁波港的内支线，联合开发大型散货码头及有关深水集装箱码头。

2.甬台联盟：宁波港与台州港建立业务合作联盟模式。着重发展宁波港到台州港的进口转关内支线，以扩大进口内支线带动出口内支线的发展。适当还可参与台州港的集装箱码头建设。

3.甬嘉联盟：宁波港与嘉兴港的企业组建联盟模式。通过租用或合资方式，组建企业联合经营嘉兴港的多用途泊位作为集装箱码头，开辟嘉兴到宁波港的内支线，拓展苏南地区腹地。下一步联合在嘉兴海盐港区建设集装箱码头和堆场，在独山港区投资建设多用途散货码头。积极探索宁波港与嘉兴港在更大范围、更高层面的战略合作。

4.港铁联盟：为大力发展宁波海铁联运，进一步开拓宁波—舟山港的腹地，可探索港口与铁路局（站）建立港铁合作联盟，共同推进海铁联运。

（三）区域港口协作型联盟：甬舟沪协作

在长三角区域中，上海是国际航运中心，宁波—舟山港是其重要组成部分，同时受到上海港的辐射。作为浙江省的龙头港口，宁波—舟山港在立足浙江省的同时，还应着眼于区域内港口的关系，特别是与上海洋山港的发展关系。洋山港建设与宁波—舟山港的发展并不是“你兴我衰”，而是可以做到相互促进、共同发展。洋山港的优势在于上海港口较为完善的软件服务体系及综合实力，而宁波—舟山港则有更优良的自然条件和进行水水中转及大吨位散货、国家战略物资储运能力。因此，宁波—舟山港与上海港组成区域联盟是浙江港口战略发展与上海国际航运中心建设发展的必然选择。

（四）与港口供应链上运输物流企业纵向联盟

宁波港口除开展上述区域港口间联盟建设外，还可多形式进一步开展，比如港口与航运企业的联盟，港口与其他运输企业的联盟，港口与上下游相关物流企业的联盟等。