市场创新报告之六

市场创新报告之六　编织农村交通安全保险网

——人保财险与江西省交警总队联合开展农村“双站”建设

2009年6月26日，人保财险江西省分公司与江西省公安厅联合召开“公安交通、人保财险服务站”建设工作推进会

江西是农业大省，农村人口众多。随着农村经济的快速发展，农村道路得到有效改善，农村机动车辆拥有量大幅增加。但由于历史原因以及受各种客观条件限制，农村机动车辆无牌、无证等现象较为普遍，拖拉机、摩托车、三轮汽车、低速货车及其他农用轮式机械车辆等“五小”车辆交通事故频发。据交警部门统计，2008年江西农村“五小”车辆交通事故造成的人员伤亡数量约占全省交通事故人员伤亡总数的70%。

由于保险公司在广大农村服务网点不健全，导致农村“五小”车辆的交强险投保率不高，而一旦发生交通事故后，引发赔偿纠纷，影响农村社会和谐稳定。交强险制度实施以来，人保财险江西省分公司积极探索建立“保险进农村”的长效机制，主动向江西省交警总队寻求支持。而省交警总队也正为解决广大农村地区警力严重不足的问题，准备在全省农村乡镇建立交通安全工作站，但由于人员、办公场所、经费等问题，难以全面铺开。双方共同调研探讨，提出了共建农村“交通管理服务站、保险业务服务站”（以下简称“双站”）的方案，并于2009年4月正式启动，准备用两至三年时间在全省农村基本普及。

实施方案出台后，江西省交警总队和人保财险江西省分公司共同在新余、吉安、鹰潭、九江召开了四次片区宣导会，向各地区交警支队、人保财险各级分支机构讲解双站建设的重要意义、工作目标和内容，统一思想，提出工作规范和要求，要求各地本着“因地制宜、相互借力、优势互补、互利共赢”的原则开展试点推广工作。其后人保财险各级分支机构积极行动，加强与当地交警部门的沟通协作，联合成立建设工作领导小组，首先在修水、玉山等11个县开展试点工作，选定“双站”共建的工作场所，培训人员，筹措资金，配置办公设备，安置了全省统一的服务站门牌、门楣、引路牌等，正式运行和开展各项业务。在试点取得经验后，各地市分别在试点单位召开现场建设会，总结试点经验和做法，提出碰到的各种问题，会商解决措施，并积极向当地政府汇报，争取支持，全面推进。

“双站”共建是一项交警部门与保险公司双方相互借力，通过优势互补、资源共享，共同促进农村道路交通安全建设，为农民服务、帮政府分忧的创新性工作举措。一是机制创新。人保财险作为大型国有保险公司，具有城乡一体的较为完整的保险服务网络优势，“双站合一”有利于提高农村交强险承保的覆盖面。二是职能创新。“双站”既履行交通安全宣传、交通基础数据管理、交通秩序维护、协助处理交通事故、治安防范等公安交警部门的工作职责，又提供保险咨询、办理保险业务、协助交通事故理赔等服务职能。三是服务创新。交警部门将交通安全工作站作为交管业务的一线服务窗口，逐步实行交管业务前移，为车辆及驾驶员提供便利，保险公司则将工作站作为保险业务的一线服务窗口，为投保农民就近提供投保出单、出险理赔等服务。四是运行模式创新。“双站”在建设完成并正常运行后，要依靠代办保险及交管业务作为经费保障，实现“以站养站”，为农村交通安全“双站”建设提供了持续性保障。

截至2009年底，全省累计建成农村“双站”190个，全省所有行政县均已建成一个以上的服务站，其中修水县、南城县、玉山县已在重点乡镇基本普及服务站。各服务站结合本地实际规范了服务站的工作流程和服务标准，通过发放资料、铺刷宣传标语，为农民义务举办讲座等多种方式加大交通安全和保险知识宣传，同时为农民提供办理交通管理业务、保险承保理赔等便民服务，受到农民群众的欢迎，提高了农村“五小”车辆的上牌率、年检率和投保率。全年共承保农业机械（主要为拖拉机）和农村摩托车52.44万辆，当年支付赔款5049万元，取得了农民交通和保险意识提升、农村交强险覆盖面扩大的良好效果。各级政府也认为“双站”建设向广大农村地区延伸了交通管理服务和保险服务，是一项便民、惠民的好事，值得普及推广，进贤县、上高县、修水县等地政府，还专门下发文件鼓励并支持当地的“双站”建设工作。

（罗　伟）