市场创新报告之五

市场创新报告之五　计生保险暖民心

——中国人寿发展计划生育保险打造“江西保险爱心工程”

保险作为一种市场化机制，具有辅助政府管理的功能。近年来，中国人寿江西省分公司积极推动与政府计划生育部门的合作，发挥商业保险在计划生育利益导向机制中的作用，不断扩大计划生育保险覆盖面，取得了经济效益和社会效益的双丰收，赢得了计生群众、政府部门和社会的充分肯定。

江西发展计划生育保险历程较长。早在1987年，中国人民保险公司分别在宁都、高安试办了农村纯女户养老保险。1990年，中国人民保险公司江西各分支机构与江西各级计划生育协会合作，开展了纯女户养老保险、母婴安康保险、少儿养老保险、独生子女父母养老保险等试点。2003年，中国人寿抚州分公司与当地计生部门合作，在抚州的南丰县、东乡县、黎川县试点农村0—6周岁独生子女健康平安保险，保费由市、县、乡三级财政分担。2005年，在中国人寿的推动下，江西省计生委、计生协会联合下发《关于为农村独生子女办理健康平安保险的指导意见》，对农村独生子女参保给予政策和经费支持，并把投保率纳入各地计划生育工作综合目标考核，农村计划生育保险开始在全省推广。当年参保人数达到29.05万人,参保率达37%。2006年，中国人寿农村0—6周岁独生子女健康平安保险被改造为计划生育家庭爱心保险，把参保对象从农村独生子女本人扩大到独生子女家庭，保障程度也有所提高。

2008年，江西省财政厅和省人口与计划生育委员会联合下发《关于建立完善计划生育利益导向机制的若干规定》，提出建立完善的计划生育家庭保险制度。参保对象由农村0—6周岁独生子女家庭扩大到全省城乡所有14周岁以下的独生子女家庭和农村二女户家庭，同时提高省级财政保费补助标准。建立农村独女、二女家庭计划生育补充养老保险制度，对主动放弃生育二胎的农村独女父母和农村二女家庭父母中施行绝育手术的，向保险公司投保不低于3000元的计划生育补充养老保险。

2009年，中国人寿江西省分公司紧跟政府政策，先后开办了“农村计划生育养老保险”、“计划生育家庭爱心保险”、“计划生育手术保险”，承保面进一步扩大。截至2009年底，参加“农村计划生育养老保险”的达10568人，实现保费3166.5万元；参加“计划生育家庭爱心保险”的达47.8万余人，实现保费1434.24万元；参加“计划生育手术安康保险”的达8875人，实现保费7.1万元。

中国人寿江西省分公司在开展计划生育保险时，加强了与各级计生部门的合作，省、市两级计生协会承担保险的部分日常管理职能，县、乡计生协会则协助公司做好宣传、咨询，收集整理参加保险的人员名单等具体工作。各级计生协会作为政府的代理方，在政府、农民群众、保险公司三方之间起着桥梁作用，协调各方的关系，为计划生育保险的开展，促进计划生育工作起到了重要的作用。

计划生育保险的有效开展，既增强了农村计划生育家庭抵御风险的能力，解决了后顾之忧，又放大了政府对农村计划生育家庭补助的利益导向机制效应，政府花小钱办好了大事，被广大农民称为“民心工程”、“爱心工程”。中央电视台《新闻联播》栏目、新华网等分别作了报道，国家计生委、中国保监会联合推广江西的经验和做法。（余建明）