强制和自愿

注册过程：强制和自愿

一旦国外投资者意识到投资机会并决定在目标国投资，与投资促进机构的下一步沟通就是投资注册^[4]。注册是强制或自愿的，可以仅通过投资促进机构或一并通过其他的国家机构，例如各部门获得^[5]。

调查结果显示所有受访国家中，约48%的国外客户在当地投资促进机构注册投资。注册的和未注册的比例因国家而异。表4.1说明了这些区别，从第四栏可以看出受调查国家对在投资促进机构注册是强制的还是自愿的。

这里有两点重要说明。第一，强制注册并非必须在投资促进机构实际注册。第二，强制注册也许源自投资者的看法。人们先验的期望在于，如果一国注册是强制的，已注册的受访者也应相应具有较高比例，然而事实证明这种期望有所出入。在强制注册国莱索托，未注册的投资者占很大比例。这个结果可能部分由于在调查时，受访者没有注意到国家机构已想方设法获取了注册信息。在布基纳法索，投资注册通过一站式服务进行，然后把信息传递给国家机构，投资者知道机构存在的可能性非常小。

相反，乌干达的投资促进机构，即乌干达投资局，采用强制注册系统，82%受访的国外投资者都确认已在该国投资促进机构注册。在马拉维，注册是自愿的。然而该国鼓励投资者在马拉维投资促进机构注册，因为大多数机构需要投资许可证才提供过程许可或者其他重要服务，例如开立公司银行账户等^[6]。此外，经营者在相关政府部门注册是一种法定要求^[7]。

以上观察可以推出以下内容。第一，实验证据表明，国家层面上，投资注册过程很大可能要接触投资接受国的许多机构，而非仅仅是投资促进机构。适用于投资注册的内容也适用于投资促进活动。

表4.1　投资促进机构的投资注册要求（含所有被调查的国家）

续表

这些机构在投资促进政策机制内至关重要，投资促进机构也许在某地区并不唯一。要对投资促进机构的绩效以及在投资促进中的作用进行综合分析，需要考虑特定投资促进机构外，多种投资促进机构的影响。

第二，在受访国家中，有关投资注册存在很大差异。例如，在大多数讲法语的非洲国家，关于投资许可有一个整体系统，而不是单一的注册机构。在大多数国家，只有得到审批后才能进行投资注册^[8]。这些因素对本章后续分析至关重要。在不同国家背景下，投资促进机构所指的意义可以互换，既可以指单一投资促进实体，也可以指为了获取投资促进授权的多种机构。