建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求，也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目的建设程序（project processes）是指一个建设项目从策划、选址、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。
目前，我国一般工程的建设程序分为5个阶段：项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、竣工验收和交付使用阶段、保修阶段。这5个阶段的关系如图1-6所示。
图1-6 建设工程项目的建设程序
1. 项目决策阶段（project decision）
项目决策阶段的主要工作是工程项目的前期策划，编制项目建议书和可行性研究报告。
（1）项目建议书阶段（相当于国外的项目机会研究，project opportunity study）。项目建议书是项目法人单位向国家提出的、要求建设某一工程项目的建议性文件，是对工程项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性和可能性加以考虑的。
（2）项目可行性研究阶段（project feasibility study）。项目建议书经批准后，应紧接着进行可行性研究。可行性研究是对工程项目在技术和经济上是否可行进行科学分析和论证的工作，是技术经济的深入论证阶段，为项目决策提供依据。可行性研究阶段最后提交的成果是可行性研究报告。
可行性研究报告经过论证批准视为项目立项，经批准的可行性研究报告是工程项目实施的依据，可作为工程项目的任务书。
2. 项目设计阶段（project design）
设计是复杂的综合性技术经济工作，设计前和设计中要进行大量的勘察调查工作，没有一定广度和深度的勘察工作，就不可能有正确的设计工作。工程设计按照设计工作阶段可分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。
（1）初步设计：根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案。目的是论证在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。
（2）技术设计：对于重大项目和新型特殊项目，为进一步解决某些具体技术问题，或确定某些技术方案而增加的设计阶段。它是对初步设计阶段中无法解决而又需要进一步解决的问题而进行的设计，如特殊工艺流程方面的试验、研究及确定，大型建筑物、构筑物某些关键部位的结构形式、工程措施等的试验、研究和确定，新型设备的试验、制作和确定等。
（3）施工图设计：施工图设计是在初步设计或技术设计的基础上进行的，需要完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的布局和周围环境的配合，具有详细的构造尺寸。施工图设计完成后，经过审核（住房和城乡建设部13号令规定，施工图设计须经相关机构审查），提供给承包商施工。
对于一般的建设工程项目，只进行初步设计和施工图设计两个阶段。技术上比较复杂而又缺乏设计经验的建设项目，可进行三个阶段的设计。
3. 项目施工阶段（project execution）
工程项目经批准开工，便进入了建设实施阶段。一般开工建设的时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期。不需要开槽的，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库土石坝等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方施工的日期作为正式开工日期。施工活动应按设计要求、合同条款、规程规范、施工组织设计进行，保证工程项目的质量目标、工期目标和投资控制目标得以实现。
在建设实施阶段还要进行生产准备。项目投产前的准备工作包括建立生产经营管理机构，制定有关制度和规定，招收与培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收，签订原材料、燃料、动力（水、电）等供应及运输协议，并进行其他的生产准备。生产准备是项目投产前的一项重要工作，它是连接建设和生产的桥梁，是建设转入生产经营的必要条件。
4. 竣工验收和交付使用阶段（project acceptance）
当建设项目按照设计文件内容全部施工完毕后，应组织工程项目竣工验收。竣工验收是建设全过程的最后一道程序，是投资成果转入生产或使用的标志，是项目业主向国家汇报工程项目的生产能力或效益、质量和交付新增固定资产的过程。竣工验收对促进工程项目及时投产、发挥投资效益及总结经验均有重要作用。
通过竣工验收，移交工程项目产品，总结经验，进行竣工结算，提交工程档案资料，结束工程建设活动过程。建设工程经验收合格后，方可交付使用。
此外，我国建设工程实行质量保修制度，国家规定了相应的最低保修期限，自竣工验收合格之日起，项目即开始进入工程质量保修期。
5. 保修阶段（project guarantee）
我国建设工程实行质量保修制度，即自竣工验收合格之日起，项目开始进入工程质量保修期。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。
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