人大工作实践科学发展观要突出“五个坚持”

人大工作实践科学发展观要突出“五个坚持”

作为地方国家权力机关，深入学习实践科学发展观，就是要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面深刻学习领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，坚定不移地用科学发展观统领和指导人大工作，按照“围绕全县工作大局，认真履行法定职能，提高人大工作水平”的主题实践，切实加强自身建设，充分发挥人大及其常委会的职能作用，不断开创人大工作的新局面，努力推进县域经济超常规跨越式发展。具体讲，就是做到“五个坚持五个下功夫”：

一、坚持党的领导，在加大贯彻力度上下功夫

坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，其核心是坚持党的领导，这也是做好新时期人大工作的根本保证。要始终坚持党的领导这一政治原则不动摇，充分认识人民代表大会与西方议会、人大和“一府两院”关系与西方国家机关间关系、人大代表与西方议员的“三个”本质区别。在重大原则问题上，要始终划清界限，绝不照搬西方那一套，绝不搞西方三权分立，理直气壮地把自己的特色坚持好，把自己的优势发挥好，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。要始终同县委保持高度一致，坚持政治上与县委同向，思想上与县委同心，行动上与县委同步，工作上与县委同拍。无论是决定重大事项，还是人大组织开展的重点工作和重大活动，都要积极主动地多向县委请示汇报，争得县委的最大支持。要自觉把人大工作置身于党的领导之下，从全县工作大局出发，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。要从人大工作的特点和规律出发，科学准确地定位人大工作，找准工作的结合点和切入点，通过人大法定程序，把党的重大决策和工作部署转化为人民的意志和自觉行动，转化为科学发展的成果，为服务全县经济社会科学发展做出积极贡献。

二、坚持第一要务，在增强监督实效上下功夫

要按照“围绕中心，突出重点，讲求实效”的工作思路，认真贯彻落实《监督法》，进一步拓展工作思路，在应用好法定监督方式的基础上，努力在创新监督方式上做文章，坚持做到“五个结合”，即把法律监督和工作监督相结合；把事前监督与事中监督相结合；把集中视察与专业代表小组活动相结合；把专项调查、执法检查与督办代表建议意见相结合；把听取和审议专项工作报告与工作评议相结合。把监督体现在调查视察和跟踪监督上，确保监督工作落到实处。要紧扣全县工作大局，坚持“少而精、重实效”的原则，除了抓好计划、财政、审计和法检两院等常规工作监督外，每年要选择几件事关全县改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题作为监督重点，抓好落实。今年着重突出财政税收、生态建设、城乡建设、平安建设、国企改革、节能减排、环保工作的监督，促进县域经济又好又快发展。认真抓好《土地管理法》《教育法》和《食品卫生法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促执法部门纠正执法工作中存在的困难和问题，强化执法的针对性和实效性。要总结往年监督工作的成功经验，着力在完善制度上下功夫，在督促“一府两院”推进工作上做文章，积极探索修订审议意见反馈报告制度，着力消除监督工作的薄弱点，解决部分监督工作成效不明显等实际问题，督促“一府两院”改进作风、提高工作效能，着力增强监督工作的实效性。

三、坚持以人为本，在关注保障民生上下功夫

要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为人大工作的根本出发点、着眼点和落脚点，努力做到问政于民、问需于民、问计于民、问智于民。要充分发扬民主、集中民智、体现人民意志、代表人民利益，把关注民生、体察民情、反映民意贯穿于人大工作的全过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题入手，强化民生监督，让人民群众真正得到实惠。今年，着重关注人民群众浇水难、就医难、上学难、增收难、行路难等民生问题，组织代表开展调查视察活动，提出切实可行的意见，督促政府认真加以解决，努力推进以改善民生民利为重点的社会建设。

四、坚持夯实基础，在发挥代表作用上下功夫

代表工作是人大工作的基础，也是人大常委会履行职责的一项重要内容。要深入贯彻落实中央9号文件精神，从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，加强服务保障，突出活动特色，充分发挥好代表的主体作用。要进一步加大代表的培训力度，结合学习实践科学发展观活动，集中组织县人大代表进行专题培训，不断提高县人大代表服务科学发展、推动和谐社会建设的能力和水平。要进一步加强与代表的密切联系，邀请代表参加集中调查视察活动及工作评议，列席常委会会议，集中民智，分析解决有关问题。要充分发挥县人大代表联络组的作用，组织代表开展“五个一”、“五带头”、“人大代表进社区”、代表对外交流等活动，拓宽代表关注经济、关注发展、关注民生的渠道，积极协助政府推行工作。要及时组织“一府两院”深入基层通报政情、传递信息、征求意见。要在督办代表意见建议上下功夫，探索建立人大、政府双重督办责任制，采取约见督办、上门督办、实地督办、跟踪督办的方式，督促承办单位加快办理进度，提高办理质量，增强办理实效。要认真开展“三联系”和“人大代表互联活动”，在机制、经费、组织上为代表活动提供服务保障。

五、坚持依法履职，在提高工作水平上下功夫

加强自身建设是做好人大工作的前提条件。要按照“政治强、作风硬、业务精”的要求，进一步加强人大常委会的素质能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设，着力构建学习型、团结型、服务型的人大机关，进一步提高人大常委会的工作效能。要坚持用科学发展观武装头脑，认真学习党和国家的方针政策和最新理论成果，学习《宪法》、法律法规和人大业务知识，为依法履行好职责打下坚实基础。要按照“为民务实清廉”的要求，大力践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，广泛倾听群众意见，了解社情民意，全面准确反映群众的愿望，力求使常委会的各项工作顺应民心、反映民情、服务民生。要进一步完善机关服务保障功能，积极为人代会、常委会会议、主任会议及人大代表搞好服务，不断提高工作能力和服务水平。要重新梳理修订完善常委会和机关工作制度，整理编印县十六届人大三次和四次会议公报，争取设立农业和农村、规范性文件备案审查工作委员会，着力构建符合科学发展的人大工作新机制。要加强与新闻宣传媒体的联系，及时宣传报道常委会会议、调查视察、执法检查等工作情况，接收社会各界及人民群众对人大工作的监督。要突出对人大工作和人大代表典型事迹的宣传，积极反映我县人大工作新动态，努力展示代表履职新风采。要更加注重对内对外联系沟通，积极参加人大工作交流研讨会，学习经验，开阔视野，努力把人大工作提高到一个新的水平。

面对新形势、新任务、新机遇，县人大常委会一定要以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步提振信心，继续解放思想，把握工作导向，坚持依法履职，以卓有成效的工作，不断开创人大工作新局面，努力把皋兰建成宜居、宜业、宜商、宜学的兰州现代卫星城做出新的贡献。

发表于《人民之声报》2009年4月28日第23期