1.2 研究问题的提出
当前，食品安全已经成为现代社会的热点和焦点问题，受到各级政府和相关职能部门、社会各界各阶层人士以及学者们的高度重视和普遍关注。因蔬菜为日常生活必需品且消费量大，以及其产品特性[4]，蔬菜的质量安全问题更是受到公众的特别关注。
自20世纪90年代以来，随着我国蔬菜生产能力显著提高，蔬菜总量持续增长，人民收入不断增加，蔬菜质量安全问题逐渐突显出来。经过政府和社会各界人士数十年的努力，我国的农产品质量安全法和食品安全法等法律法规相继颁布实施，农业标准化稳步推进，蔬菜质量安全总体水平得到了稳步提高。尽管蔬菜质量安全状况不断改善，但我国蔬菜质量安全总体形势仍然不容乐观。不断发生的蔬菜质量安全事件和普遍存在着农药残留超标的现实清楚地表明，我国蔬菜质量安全问题并未得到有效控制，与公众对食品安全的要求还有很大差距。那么，是什么原因导致了我国当前蔬菜质量安全的问题?怎样从根本上解决这个问题?
蔬菜质量安全(食品安全)问题是多重因素共同作用而成的复杂性问题;是政府、农户、相关企业和消费者等主体共同作用的结果，且涉及政府监管体制、社会文化背景、生产者规模、供应链的组织结构和消费者行为等多重因素。从现有的学术研究来看，主要是针对某个单方面因素(如生产者、消费者和政府等，或是生产环节、加工环节、销售环节等)而进行的，即使考虑了多因素，也未考虑多因素之间的相互影响，更少有研究从演化的角度考虑这些因素。事实上，解决蔬菜质量安全问题并不能仅靠单个治理机制的作用，也不是靠多个治理机制简单叠加，共同作用就行。如果考虑到行为主体的有限理性、适应性和学习能力，制度与偏好的共生演化特性以及制度的互补与挤出效应等，我国蔬菜质量安全的治理问题从某种意义上讲是一个演化的问题，其核心是如何引导从现阶段的低质量不安全低效率均衡演化到高质量安全高效率均衡。[5]因此，寻找一条有效可靠的演化路径成为解决我国蔬菜质量安全问题的关键，并成为一个非常值得研究的重要问题。
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