建设社会主义新农村的重大实践

建设社会主义新农村的重大实践

宁夏回族自治区副主席　张来武

建设和谐社会，农村与城市的和谐问题是一个重大发展题目。宁夏采取了科技特派员创业行动这样一个创造性的模式，经过积极探索，在理论和实践上都有突破，取得了一定成效，在全国获得好评，也得到了社会各界的承认。

开展宁夏科技特派员创业行动的理论依据是什么？

大家知道，建设社会主义新农村真正的含义，不是说把农村的房子扒了建一座座高楼，或者把农民的农具放在一个漂亮的仓库里，把农民一家一户聚到一起，就象一个集市城镇一样，搞得很漂亮，再建几条公路、拉几条电话线，就成新农村了。如果是这样，建设新农村也太容易了，如果是这样，最后肯定搞不下去。

建设社会主义新农村，无论在韩国还是在我国，无论是在发达国家还是在发展中国家，都是为了解决一个问题，即缩小城乡差别。首先要搞清城乡差别是什么，如何统筹城乡发展，如何缩小城乡差别？所谓城乡差别，简单地说有两点：一是经营方式的差别；二是生活方式的差别。也就是说，城乡经营方式、生活方式不一样。在农村，一家一户要面对生产、销售等所有环节，农民不仅要考虑种什么，如何种，还要考虑能不能卖出去；农民不仅要生产粮食，生产经济作物，还要做许多与生活有关的事情，比如要在家里做饭、洗衣服，几乎所有的活动都是以一家一户为单位的，也就是一家一户的经营方式和生活方式。城里就不同了，城里有企业化经营、社会化分工。比如，衣服可以让洗衣店洗，吃饭可以到餐馆里，这不是城里人懒惰，而是城市里有分工，城市与农村经营方式和生活方式不同。

经营方式决定生活方式，这是马克思主义的观点。因此城乡差别集中体现在经营方式上。城乡经营方式的差别最根本的是有无社会分工。农村还没有充分的社会分工。

建设社会主义新农村，就是要实现充分的社会分工，从而做到城乡统筹呢。农村一旦实现社会分工，城市可以做农村的事情，农村也可以做城市的事情，各种生产要素的组合就没有了城乡的界线。宁夏科技特派员创业行动就是在这样的思想指导之下起步的。

为什么说宁夏科技特派员创业行动是建设社会主义新农村的重大实践？

开展科技特派员创业行动，听起来是跟科技人员有关的科技管理，其实就是动员科技特派员到农村创业。这个创业行动就是通过分工，让科技特派员与农民实行分工，组成新的实体，叫利益共同体，由利益共同体组织农业生产，来改变农村的经营方式。

经过实践，宁夏创造了科技特派员创业行动模式，这一模式就是：立足科技项目、突出科技创业、实施体制创新、注重金融推动、坚持市场导向、实行三线（政府、社会、市场）推进。这六句话是有机统一的，想办法把农业生产与农业科技的力量结合起来寻找和选择科技项目。这不是一般意义上的争项目、做项目，更重要的这是一种创业活动。为了把某个产业做起来，不但让农民能够赚钱，还要让科技人员从中得利，体制必须创新。只有形成利益共同体，并且形成较大规模，才能产生社会和经济效益。在这个过程之中，要注意金融支持，善于借助资本运作的手段推动利益共同体的发展。政府支持、社会支持也是必要的，但更重要的是要遵循市场规律，注意市场导向，遵守市场规则。

宁夏科技特派员创业行动模式已经实施三年。按计划，要先搞试点，没想到三年就在全区26个市县区全面推开。这一模式，不仅农民欢迎它，科技人员欢迎它，地方政府也很欢迎，甚至大学毕业生都欢迎它。很多大学毕业生就加盟了创业行动，有的做得不错，已经都快成为小公司的老板了。这就是建设社会主义新农村的重大实践。

科技特派员创业行动模式是如何形成的？

我想用两句话来概括。

第一句话是：把握“三农”问题历史新内容，实践邓小平理论时代再创新。大家知道，28年前中国改革开放的第一炮就是包产到户，由于安徽给农民的支持，所以包产到户坚持搞。这在当时政策是不允许的，搞下去是违背中央精神的，但是，后来邓小平同志领导我们党，果断地承认了农民的创造，实行了包产到户的政策，搞家庭联产承包责任制。这一件事，解决了农民的吃饭问题，开了中国改革开放的第一炮，从此，中国向改革开放的大潮中走去。

实行家庭联产承包责任制回答了农民吃饭问题是靠政府解决还是靠农民自己解决的问题。在这以前，我们迷信政府，认为天下什么事只有政府才能做，政府能包办一切。事实证明，政府那么多年没有解决农民吃饭问题，而是包产到户解决了农民吃饭问题。过去有一个思维定势，觉得哪里弱哪里就得靠政府，不知道成也政府败亦政府。邓小平理论认为，解决农民吃饭问题，要依靠农民，实际上就是依靠市场，依靠农民的创造，政府不能取代农民。政府要做的就是制定有利于农民发展生产、增加收入的政策。

经过了28年的改革开放，农民又遇到了新问题。包产到户只是解放农民，让农民有经营自主权，解决吃饭问题。但要增加农民收入，要让农民面对城市市场，面对国际化的竞争，包产到户的办法就不行了。在思考这些问题的时候，常常会出现一个现象，就是重新回到原来的思维定势中间去了，看政府怎么来解决吧！一说农业是弱势产业，就说要靠政府来解决，但政府解决的结果是什么呢？政府叫农民种什么就种什么，结果农民卖不掉就找政府，政府怎么能解决这个问题呢？政府有能力告诉农民应该种多少吗？应该什么时候种吗？应该以什么价格卖和买吗？政府不能！这样的做法必须改变。

28年来的改革开放，市场化、国际化的进程给农村带来了新变化，赋予了历史新内容，面临着“三个转变、三个挑战”。“三个转变”是，农业要从传统的农业向现代农业转变、农村要从传统的生活方式向现代城市化生活方式转变、农民要由自然人向法人转变。实现这“三个转变”，仅靠自然人不行，农民要成为市场中的一个法人，要遵从市场规律、遵从市场秩序、市场竞争、等等，最终要靠科技来实现。还面临着“三个挑战”，即市场化、国际化、信息化的挑战。举个例子说，现在种出来的东西不一定卖得出去，不一定卖出好价钱，如果信息不准确还要吃亏。事实上，市场的好处就是你卖不出别人能卖出，你卖不出好价钱别人能卖出好价钱。当年搞包产到户时还没有这种情况，如果我们又回到传统思维定势由政府重新来主导解决现在的“三农”问题，那就违背邓小平理论，我们要与时俱进，不断创新，不断实践邓小平理论，在实践中实现新创造。

第二句话是：依据产权与分工理论，变复杂为简单，贯彻落实科学发展观创新出奇迹。现在农民所面临的市场竞争是非常复杂的，比如说农民要养奶牛，一个农户要到加拿大去找一个好的胚胎当然很困难，加拿大在哪里他都不一定知道，跟谁去联络胚胎他也不知道，况且一个农户搞几个胚胎的成本很高，难以支付。胚胎要养出好牛来，需要一套技术，而且牛还要生病、繁育，不掌握这些技术就养不出好牛来。牛产奶还需要挤奶机，挤出好奶来还要讲究卫生，然后把奶再卖出去，这个生产链靠一家农户怎么应对呢？一家一户怎么能做出好东西来呢？这就是没有分工，看起来这确实是一个复杂的问题，是一家一户不能解决的问题。只要懂得经济学的基本思想，采取分工的作法，这事情就变得很简单。比如，上海笔记本电脑生产线在制造世界上最先进的电脑，但操作这个生产线的基本上都是农村来的中学毕业的小姑娘。制造技术复杂、功能先进的电脑的人是中学生、是农村的姑娘。这是为什么？就是因为技术人员把最复杂、最先进的程序，分解成最简单的步骤，然后设计成一个流水线，农村的姑娘重复做一个零件，一会儿就学会了。根据这个思想，我们把养奶牛的事情进行分工，让科技特派员参与进去，科技特派员可能就是兽医，可能就是学兽医学的博士，他们去了以后和农民进行分工。农民负责饲料生产和加工，科技特派员负责治病，牛奶销售给夏进公司或者另外一个科技特派员去做，这就形成一个整体，一家农户过去只能养10头牛，现在可养1000头、5000头。农民要做的事情就是拿自己的土地，拿简单的劳动参与其中，组成利益共同体。宁夏的科技特派员就是做了这样一件事情，把一个复杂的竞争，开始变成一个流水线，再进行分工，农民能做什么就做什么，农民不能做的让科技特派员去做，这叫依据分工理论。分工后还要把它变成一个利益共同体，变成一个整体，这叫依据产权思想。这不是科技人员去指导指导、帮助帮助，干两天就回来的事情。而是要和农民一起干，一起投资，形成利益共同体一起面对市场竞争，实现风险共担、利益共享。三年来的实践证明，一是分工的神奇功效就在于把复杂的工作分解成简单的工作，让简单的劳动力也能发挥出有效的作用。二是依据产权思想，既分工又整合，变成一个整体，形成一个企业化经营的实体，采取企业化经营方式，这种经营方式有规模，能抗风险，还能把各种先进的、城里的生产要素与农村的生产要素结合起来，实现城乡统筹。

这种分工整合，一定要遵循经济规律。我认为，应包含三个规律：

一是人性的规律。利益共同体要风险共担、利益共享，利益各方要把自己全部的精力、全部的能力发挥出来，这符合人性。科学发展观、以人为本也是尊重人性。

二是产品经营规律。搞项目也好，经营也好，按照流水线来分工，都是按照市场规则在做，都要尊重产品经营的规律。比如说，培植牛胚胎，需要有新的胚胎技术，品种不同，养的效果也不同，像过去固原养的牛，是一边耕地一边做肉，结果牛养了很长时间却养不大，而且肉不好吃，这就是违背了产品经营的规律。牛也要分工啊，到底让这头牛干活，还是让这头牛被人吃？日本的神户牛肉为了卖出高价钱，为了好吃，牛一生下来，不仅不干活，人还给它按摩、喝啤酒、听音乐，享受着，这个充分享受过的牛肉好吃啊，所以卖出最高的价钱。

三是资本经营规律。有的人说，这些东西我都会，我也知道怎么做，我就缺钱。他不知道他这一句话，证明了他不懂另外一个规律，叫资本经营规律。真正的企业化经营不仅是产品经营，还有一个融资，怎么把资金有效地运用，怎么使资金的效率更高。由于他不懂资本经营，不懂资本经营规律，他把产品的事情做好了，公司却做不下去。实际上，科技特派员创业行动模式中有金融推动这样一个非常重要的资本经营规律，我们也在这个方面有很多创新，如金卡、银卡、全国卡等。

总的来说，就是要尊重人性规律、产品经营规律和资本经营规律去实行分工，依据产权的思想进行整合，最后形成科技特派员和农民利益共同体，实行城乡统筹企业化经营来解决“三农”问题，为建设社会主义新农村做出新贡献。

最后，希望我区科技界和广大科技工作者在平凡的岗位上找到一个正确的方式，兢兢业业、务实高效，能够把知识用在宁夏经济发展的实践中，在全国敢为人先，有所突破。平凡出奇迹，平凡显神通。我们相信，我区科技界和广大科技工作者一定会在构建和谐社会、建设社会主义新农村的伟大实践中发挥出更大的作用，创造出新的奇迹。

（根据张来武副主席在宁夏科协首届学术年会开幕式上的讲话录音整理）