发挥基层党建品牌集群效应的有效尝试

提要 十八大报告提出， 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。保定市曲阳县以开展基层组织建设年和加强基层建设活动为契机，着眼于提升党建工作保障力，焕发产业转型新活力，彰显引领发展新动力，凝聚区域核心竞争力，在基层党建工作中， 引入品牌创建理念，实施品牌带动战略，深入开展基层党建精品线路创建，充分发挥党建品牌集群效应，推动了全县经济社会各项工作深入开展，走了一条贫困山区县党建引领促发展的新路子。

创建党建精品线路，是曲阳县顺应形势发展，积极创新，大胆探索的党建工作新模式。将品牌概念植入党建领域，让品牌标准引导党建工作，用品牌效应优化党建环境，曲阳县通过党建精品线路创建的成功实践，推动了党建形式的创新和内涵的提升。

在思考中突破，新理念构建新模式

党建精品线路创建是一个新课题，需要用全新的理念和突破性的规划促进工作的飞跃。

1.把握新形势，实行集群化设计

曲阳县注重将党建精品创建对接中心工作，融入产业发展，助力文化提升，着力在项目建设、扶贫开发等发展主战场上打造精品，在雕刻、建材、物流等产业聚集区打造精品，在特色种植、规模养殖等优势资源带打造精品，在定瓷、旅游等文化主题线上打造精品，科学选点，连点成线，挖掘资源，整体推进，创建扶贫开发、产业转型、文化提升、党群共建等不同的党建精品线路。精心培育出一批内涵丰富、特色鲜明、实力过硬、影响广泛的党建典型群体，通过典型的集群化带动实现党建工作的品牌化效应。

2.体现新要求，彰显时代化特征

曲阳县明确“八个一”创建标准：有一个坚强有力的领导班子、有一名能力突出的党支部书记、有一支素质过硬的党员队伍、有一套规范有效的党建、有一个功能完善的组织阵地、有一项蓬勃发展的主导产业、有一批功能完善的基础设施、有一个整洁优美的外部环境。将八项创建任务量化分解为组织覆盖、干部选配、党员发展、教育培训、发展思路、服务水平等具体指标，规范了精品创建过程，促进了党组织实力全面提升。

3.找准新定位，制定长远化目标

一是基点定位。把党建精品线路创建作为曲阳党建工作的一张名片、一个品牌来经营，要在全市有名气，力争全省有位置， 自我加压，催生动力；二是目标定位。要求纳入党建精品线路的党组织立足当前，着眼长远，向市级、省级乃至国家级的典型全面对标，制定3年、5年甚至更长远的规划；三是方向定位。把党建精品线路创建定位于基层组织建设的“强基工程”，新农村建设的“动力工程”和县域经济社会发展的“保障工程”，以加强党的建设提升全县综合实力。

在创新中实践，新举措经营新品牌

措施得当方能事半功倍。曲阳县坚持尊重基层首创精神，积极调动社会各方力量，用多元化的措施推动创建工作深入开展。

1.打破常规，工作特色“千帆竞”

一是打破“十全十美”思维。“人无十全，瓜无全圆”，只要一方面或几方面有示范意义和可学性，就加以重点培养。齐村乡舍山村是一个只有100多人的不起眼的小山村，经济基础比较薄弱，在新民居建设中成功实现了全村的整体搬迁，乡党委将其列为精品线路创建计划，激发了该村更大的创业热情。二是打破“丰富成熟”思维。本着“只要有发展的潜力就有培育的价值”的考虑，将神画雕刻、华运挂车等一批党建工作起步晚，但工作思路清、劲头足的企业列入培育对象。三是打破“千篇一律”思维。曲阳摒弃以往典型创建就是建“两室”、就是整理展板档案的狭隘思维，尊重基层首创精神，赋予他们更广阔的发展前景。

2.完善机制，工作推动“有底气”

一是“菜单式”培训提升能力。举办党建精品线路创建专题培训班，根据党组织发展需求，制定党务工作、企业管理、领导能力、实用技术等选学菜单，把党员干部培养成“有修养、知学识、有思路、善沟通、有魄力、敢创新、有能力、懂领导”的富有时代特征的优秀带头人，提高了党组织凝聚力和创造力。二是“开放式”交流开阔视野。定期开展互动交流，组织党组织书记到先进地区参观学习，相互之间看党建，谋发展，听民意，增强感性认识，树立学习标杆。今年以来，先后举办了“党支部书记论坛”“党员主题活动日”活动和党建精品线路创建现场观摩会，各党组织书记深有感触，干事创业的热情进一步提升。三是“立体式”考评增动力。制定了百分制考核办法，对党建精品线路创建实行“从规划到实施，从党建看发展”的全方位考核。县财政列支专项资金，对创建工作成绩突出的予以表彰，对推出市级以上重大典型的予以重奖；对工作不力、效果不明显的亮黄牌。

3.协调联动，工作落实“无缝隙”

一是纵向到底的责任网络。将创建任务对县级领导、党委成员、支部书记和广大党员进行分解，建立台账，层层抓落实，形成工作合力。尤其落实党委书记和党支部书记的责任，坚持“谁主管谁负责”，不达标准不脱钩。二是横向到边的指导网络。从曲阳县直机关选派60名理论素质高、协调能力强的党务工作者担任创建工作联系员，一对一全程跟踪；从发改、工信、农业、扶贫、职业学校等单位选派120名技术人员担任工作顾问，不间断地对创建对象产业发展进行业务指导。三是全员参与的主体网络。利用会议、明白纸、广播等形式，广泛宣传党建精品线路创建的目的意义和方法内容，不断强化党员群众的主体意识。把为群众办实事办好事作为党建精品线路创建的突破口，让党员群众真实感受到创建工作带来的实惠，调动广大党员群众的参与热情。

在巩固中拓展，新起点定位新目标

党建精品线路创建不是一次性的“摆设”，而是一项系统工程。本着长期经营、长效管理的理念，把创建成果作为新起点，使党建精品线路创建不断迸发新的力量，绽放新的光彩。

1.固定资源，发挥长效作用

一是专题拍摄聚焦成效。将党建精品线路创建工作的典型经验及在创建工作中涌现出的集体和个人的先进事迹拍成电教片，在电视台设置专栏播放，并制成光盘，作为基层干部培训的教材。二是建立基地深化成果。将党建精品线路中成绩突出的党组织建成全县基层干部的培训基地，组织实地参观学习，让他们实地感受精品党组织的创建成效。2012年10月，在灵山镇小赤涧村举办了曲阳全县基层党员干部教育培训基地授牌仪式。三是现身说法传授经验。定期举办精品党组织书记巡回讲课，让他们介绍经验做法及效果和收获，激发其他党组织奋发向上，比学赶超。同时鼓励精品党组织与后进党组织“结亲”，在其他党组织学习获益的同时，也让精品党组织不断得到检验，进一步提高整体水平。

2.规范管理，扩大创建成果

一是长期联系机制。定期向县级领导发放提示卡，向党委书记发放督办卡，督促各级领导与联系点之间经常性交流互动。县委书记和县委常委、组织部长及各党委书记定期深入党建精品线路调研指导，与党组织书记、党员代表、群众代表座谈交流，掌握创建对象的发展动态，帮助他们定目标、明方向，防止成绩滑坡，不断强化示范带动作用。二是动态管理机制。对党建精品线路实行一年一考评，一年一命名的动态管理。对考核合格的继续保留党建精品线路称号，对工作下滑、考核不合格的取消资格。同时，注重发现和培育新的示范点，让新老典型相互促进，产生持久广泛的集群效应。三是对接互动制度。党建精品线路与实力部门对接，党建精品线路中企业党组织与村党组织对接。对接后的党组织实行人才联姻、党员联动、服务互补、资源共享，既推动党建精品线路创建，也促进了城乡统筹发展。

3.强化宣传，放大持久效应

一方面集中宣传，加大典型影响。充分利用报纸、刊物、网络、电视等媒体，从不同侧面、不同角度集中宣传报道精品线路创建的先进经验和突出事迹，以点带面，推动创建工作的深入开展，使精品线路创建在报纸上有名、电视上有影、大会上有声。另一方面向上推荐，扩大辐射范围。积极向上级部门和媒体推荐，通过多层次、宽领域、全方位对创建工作及时有效地宣传推广，扩大创建工作的覆盖面和影响力，以达到“墙内开花，内外都香”的宣传效果。

党建精品线路取得明显成效

党建精品线路创建工作，有效破解了党建工作典型培育无着力点、无突破口、无抓手及难培养、难树立、难保持等问题，推动了基层党建工作的开展。

1.党建精品线路亮点纷呈

灵山镇主打文化提升牌，在文艺团体建立党小组，引领农民学科技、学法律、学文化，农民从酒桌和麻将馆到书桌、大舞台，生活发生了深刻变化。以“展示最美形象，凝聚发展力量”为主题的“聚力工程”在该镇启动，文化提升党建精品线路成为全县党建和文化建设的标志。小赤涧村全面对标华西村，一年一个台阶，成为全县乃至全市有名的典型示范村。

2.基层党组织工作热情竞相进发

党建精品线路创建为基层党组织搭建了一个好“舞台”，大家“同台唱戏，同场竞技”，建设“幸福乡村”、打造知名企业，谋发展、创大业成为基层党组织的自觉行动。神画雕刻有限公司将党建与雕刻产业相融合，使党建成为企业发展的助推器，企业党组织成为经济社会进步的催化剂。如今，在党支部的带领下，该企业成为雕刻行业标准的制定者之一；在曲阳雕刻文化产业园区雕刻大道征地拆迁工作中，企业党组织充分发挥组织协调作用，使这一全县重点工程得以顺利实施。

3.党员干部在基层一线大展风采

党建精品线路创建，增强了党员干部的自律意识和责任感，党员干部的责任担当凝聚成干事创业的激情，尤其是各党支部书记各施其才，各显其能，竞相创业。孝墓乡孙砂侯村党支部书记看到周边兄弟村段砂侯、杨砂侯产业发展了，村容变美了，不服输的劲头上来了，带领党员干部建“两室”、树形象，跑项目、促发展，该村呈现出一派热火朝天的局面。

4.经济社会各项事业蓬勃发展

今年以来，曲阳县党建精品线路共实施发展项目64个，引进和投入资金8 000多万元。齐村乡围绕扶贫开发抓创建，实施“四万一千”工程（万亩核桃基地、万亩红枣基地、万亩生态林基地、万亩新能源基地、千亩鲟鱼养殖基地），整乡推进扶贫开发的典型经验在全省推广。郎家庄乡立足山区资源优势抓创建，建设了万亩优质苹果产业片区；孝墓乡在创建中，以产业转型为主线，建成了包括万亩油葵、万亩生态经济林、千亩牧草、千亩优质小杂粮、千亩肉牛奶牛养殖基地在内的生态经济走廊。

几点启示

党建精品线路创建活动将品牌理念引入到党建工作中，把党建工作纳入品牌的大旗下，可以充分发挥品牌示范效应，促进党建工作常做常新，推动经济社会转型发展，起到了提纲挈领、统揽全局的作用，我们得到了以下几点启示。

1.系统推进、全面提升是党建精品线路创建的基本要求

党建精品线路创建是一项系统工作，创建内容涉及组织建设、党员队伍建设、制度建设、基础设施建设、产业发展规划等诸多方面。在工作中必须注重整合资源，突破单打一的做法，纵向一级抓一级，横向贯穿各有关职能部门，形成全员抓党建的新局面，才能调动一切积极因素，建立党委统一领导、社会协同配合、群众广泛参与的创建格局。

2.超前设计、树立品牌是党建精品线路创建的动力所在

精品党组织的生命力在于它的样板作用，只有定位于高标准、高起点、高质量、高水平，才能充分发挥精品党组织的综合示范、带动辐射作用。要从精品党组织工作实际出发，制定硬性标准，着力打造“精品名牌”，让不同类型、不同层次的党组织，学有内容、赶有目标、创有动力。

3.探索创新、积极实践是党建精品线路创建的主要方法

党建精品线路创建只有在实践中客观分析、总结和思考，才能适应不断发展的新形势。因此，各级党组织必须结合自身实际，科学运用党建活动成果，始终遵循“探索—提炼—完善”的总体思路，在活动载体、活动内容、活动方式上，进行有益的实践和探索，不断提高党的建设科学化水平，努力在以科学方法推进党的建设上见到成效。

4.强基固本、引领发展是党建精品线路创建的最终目的

党建精品线路创建只有融入经济社会各领域、改革发展的全过程才能汇集优势，充满生机。以发挥党建“第一保障”作用为目标，以增强党员干部科学执政素质、提高基层组织引领发展能力为切入点，把党建精品线路创建放在经济和社会发展的大局中去思考、去部署、去落实。只有这样，我们的党建工作才会富有成效，我们党才能成功应对风险挑战，永立时代前沿，永葆先进性和生命力。

省委政研室、曲阳县委联合课题组