提要 省委书记张庆黎强调，“工业经济要在转型升级、做大做强上下功夫”。按照这一要求，石家庄市晋州市深入实施“二产抓提升”战略，初步实现了工业的加快转型和加快发展：2012年9月7日，晋州市历史上与央企的第一次牵手合作正式拉开序幕。2011年以来，全市共投入技改资金18.4亿元，实施技改项目107个；全市已有3个中国驰名商标、23个省著名商标、16件省名牌产品；各类园区共入驻企业643家， 园区经济增长率和GDP比重均居省会各县首位。
晋州市民营经济发达，全民创业氛围浓厚，20世纪90年代初乡镇企业曾跨入全省“十强”、全国“二百强”，逐步形成了纺织、装备制造、化工、建材、食品加工五大主导产业。但近两年来，特别是去年以来，受国际金融危机影响，经济下行压力不断加大。对此，晋州市并没有举步不前，按照“高峰时搞积累，低谷时抓调整”的要求，主动求新求变，走出了一条晋州特色的“二产抓提升”路子。
改造提升传统产业，激活工业经济发展的“源动力”
针对全市工业特点，晋州“二产抓提升”的第一个环节，就是进一步提升企业装备水平，提高产品层次，完善产业链条，强力推进传统产业转型升级。
1.招大引强扩优势
深入贯彻落实省委省政府“百家央企入冀”战略部署，坚持以情感商、以诚动商、以理服商，积极寻求与央企名企的合作。北新集团建材股份有限公司隶属于“世界五百强”排名365位的中央企业——中国建材集团，是全国最大的新型建材产业集团和亚洲最大的石膏板产业集团。晋州是全国纸面石膏板和矿棉板最大的产地之一，装饰建材业系河北省中小企业重点产业集群，产销量占全国市场份额的50%以上。经过一个时期的反复磋商谈判，该市近日与北新建材签订战略合作框架协议。北新集团将投资56亿元，利用3年时间，建设北新建材晋州工业园，全面并购、整合、提升晋州市的建材企业。不仅如此，感于该市的招商理念和招商热情，业盛源纺织、双鸽食品等业内知名企业也纷纷来晋投资建厂，进一步扩大了传统产业的优势，带动了全市经济发展。
2.技术改造提能级
纺织业是晋州的传统主导产业，拥有纺织企业1 185家，纱锭240万枚，占全省纱锭总量的30%。随着市场经济的不断深入，设备陈旧的晋州纺织业逐步走入发展瓶颈。为此，市委市政府积极引导企业加大技术改造和设备更新力度，努力开发高附加值产品。同时，及时向企业家通报技改优惠政策，帮助企业争取上级技改资金，并对技改项目实行跟踪监控，帮助协调解决遇到的难题。2011年以来，全市共投入技改资金18.4亿元，实施技改项目107个，今年有6个项目列入省工信厅重点技术改造项目计划。
3.完善链条补短板
在晋州的传统产业中，由于产业链条不完整，在一些关键的核心环节上，企业竞争能力不强，拖累整个产业竞争能力不强。以纺织业为例，由于产业链条中的印染环节一直未能取得突破，不得不把纺好的布匹送到外地加工，进一步压缩了利润空间。为此，该市出台了《晋州市振兴纺织业发展的十三条措施》，重点提出依托城市污水处理厂，在纺织园区内规划建设纺织印染小区，吸引科技含量高、产品附加值高的纺织印染企业入驻，打破制约纺织业发展的瓶颈，使产业整体竞争能力得到提升。
4.名牌战略增效益
按照“政府引导、部门推动、企业主体、社会参与”的原则，选择一批有较高技术含量、市场竞争力和发展潜力的产品作为培育对象，加大对品牌创建的指导帮扶力度，以品牌建设促进企业发展。同时，对获得省级以上名优产品和著名商标的企业，每年在省、石市奖励的基础上，再分别给予10万～20万元的奖励，这些都有力激发了企业争创名牌的积极性。 目前，全市已有“JS”等3个中国驰名商标，“三奇帝”“玉强”等23个省著名商标， “HZ”牌滚动轴承等16件省名牌产品。依托过硬的质量和良好的信誉，这些名牌产品都成为市场上的“抢手货”，借着“品牌效应”迅速扩大了市场份额。
培育壮大新兴产业，打造工业经济发展的“新高地”
新兴产业市场潜力大、技术含量高，代表着科技创新和产业发展的方向，是未来经济发展竞争的制高点。晋州市按照“引进高新技术与加快成果转化并举”的思路，大力发展生物制药、精细化工、高端装备制造等新兴产业，形成了一批在国内居领先地位的新产品、新技术和新工艺，有的还达到国际先进水平。
1.出台优惠政策，培育高新产业
出台了《关于鼓励投资兴办新兴产业项目的若干规定》《鼓励支持民营经济加快发展的若干政策措施》等一系列优惠政策，对来晋州投资的高新企业在土地占用、税费缴纳、政务服务等方面给予最大限度优惠；对高新人才来晋工作，在住宿、购置物业、就医、子女入学等方面，优先安排解决。一系列优惠政策的制定实施，吸引了大批高新技术企业和高科技人才来晋州投资兴业。
2.吸引高端人才，引进尖端技术
积极实施人才战略，以人才结构调整推进产业结构调整。2010年，晋州市引进了河北省“百人计划”之一的李玮博士及其创业团队，其创办的博伦特药业有限公司拥有7位国内外博士、知名教授。公司以高科技产品自主研发为主导，已研发新产品46项，其中6项填补国际空白、27项填补国内空白，并有2项获得专利授权。利用博伦特药业的示范平台，借助其研发能力和市场优势，将带动晋州化工行业整体技术水平和管理能力的提升。
3.突破自身瓶颈，承接成果转化
支持创新型企业与高等院校、科研院所深度对接，顺应产业发展趋势，突破自身发展瓶颈，承接科技成果转化。该市金太阳生物有机肥公司目前已与中国农业大学等多所高等院校建立了紧密合作关系，获得了6项国家专利。2010年，该公司承担的国家星火计划项目——新型颗粒四合一肥料的研制及应用，获得国家优质科技成果奖。根据国家产业政策导向和该市实际，引进了高端装备制造企业——博纳德有限公司，其核心地源热泵技术处于国际领先水平，具有节能环保优势，产品受到市场青睐。该公司全部投产后与普通能源相比，年可节约电能60亿度，节煤240万吨，减排二氧化碳450万吨、氮氧化物2.7万吨、烟尘3.2万吨。
加快工业聚集区建设，找准工业经济发展的“突破口”
现代区域经济的竞争，不仅仅是一个企业、一个产业的竞争，而是产业体系的竞争、发展模式的竞争。晋州市按照“板块式布局、链条式集聚、循环式生产”的思路，高标准规划建设工业聚集区，使工业园区成为扩大招商引资的崭新平台，新型工业化的有效载体。
完善园区功能布局，推动园区向专业化、特色化、精细化发展。明确了园区的规划定位和功能分工，纺织工业园区以纺织业为主，晋州（马于）经济开发区以生物医药、精细化工和装备制造业为主，循环园区以精细化工为主，使招商引资有了方向，有了定位，也有了选择。同时，在城市东部核心区筹划建设了集金融、会务、电信、展览等服务功能于一体的县域经济总部区，为当地企业统一提供对外窗口和门户，助推企业发展。园区有的放矢，投资对号入座，招商引资方式也实现了由“找人来”到“挑人来”的巨大转变。
2.完善基础设施建设，形成吸纳效应
按照“基础完善、服务高效、布局合理、环境优美”的目标，集中力量加快纺织工业园、循环经济园区和晋州（马于）经济开发区建设。2011年以来，全市累计投入2. 8亿元，先后实施了工业路改造、东环路绿化、10kV双回路供电网等20余项园区基础设施建设工程，园区承载功能不断提升，入园企业不断增多，产业集中度明显提高。 目前，纺织工业园列入省级工业聚集区，晋州（马于）经济开发区获批省级经济开发区，并被确定为河北省海外留学人员创业园和石家庄市海外高层次人才创新创业基地。全市各类园区共入驻企业643家，园区经济增长率和GDP比重均居省会各县首位。
3.加大项目建设力度，助推产业升级
坚持围绕园区定位、做大做强产业聚集区上项目，围绕企业技改、做大做强现有企业上项目，围绕拉长产业链条、做大做强主导产业上项目，不断加大项目建设和招商引资力度。先后引进德国菲克斯工具、深圳五环光雅金属制品、上海红星美凯龙等一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的优质大项目。同时，明确规定了“六个不批”：对不符合规划要求、不符合产业政策、不符合清洁生产要求、不符合污染物排放标准、不符合总量控制要求、不符合环境功能区域要求的建设项目，一律不得批准建设。近两年，该市签约的37项亿元以上项目全部进入园区，15个高污染、高消耗、产出效益低的工业投资项目因不符合要求被拒入园区，力争实现以投资结构的优化带动产业结构的升级。
优化发展环境，抓住工业经济发展的“命门穴”
晋州市在加快工业突破的进程中，紧紧围绕打造“最适合资本落地成长、最适合创业发展的热土”这一目标，进一步强化“环境兴市”意识，用硬手腕打造出好环境，把好环境打造成硬品牌。
1.政务服务体系再完善
加强政务服务中心建设，对各职能部门入驻中心和审批事项办理情况进行全面整顿，确保各单位进驻到位、人员到位、授权到位，坚决纠正“体外循环”“只挂号不看病”的问题。依托电子政务平台，与开展政府绩效管理试点工作相结合，加快完善全市电子政务网络、政府网站、网上办公、网上审批、数据存储和信息安全保障体系。
2.行政审批再提速
深入开展“推进效能革命、打造高效晋州”活动，对行政审批事项，能精简的坚决精简到位，保留的审批事项全部按照程序最简、时间最短、环节最少的原则重新编制流程图，进行流程再造；对审批项目所有前置条件逐一进行审核、论证，坚决杜绝人为增设前置条件现象发生。近两年来，共取消行政审批35项，项目审批时限缩短70%以上，为项目审批、建设打造了一条“绿色通道”。
3. “保姆式服务”再给力
制定了《晋州市招商引资和项目建设实行全程VIP保姆式服务试行办法》，成立由政务服务中心牵头，有关职能部门组成的“重点项目VIP服务办公室”，对投资超亿元的项目实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进制度，从立项、审批到开工、竣工验收所涉及的行政许可及其他事项项目，实行全方位高效免费服务。先后为信誉楼、滹沱河化肥、业盛源等35个项目提供了全程VIP保姆式服务，为项目方节省了大量时间，得到了广大客商一致好评。
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