加快新型工业化发展进程

东北三省城乡一体化发展的一个重要制约因素是缺乏支柱产业支撑，第二产业发展速度缓慢，尤其是吉林省与黑龙江省。而加快工业化发展，可以促进核心城市集聚功能的发挥，强化辐射带动和吸纳作用，加快农民向城镇和非农业生产的转移。然而传统工业化已无法适应当前知识经济时代的要求，新型工业化发展势在必然。通过工业化与信息化的联动发展，打造知识经济产业集群，提高产品科技含量与市场竞争力，合理利用资源，加强环境保护，提高可持续发展能力。因此，推进新型工业化应着重做好以下几方面的工作。

第一，优先选择高新技术产业。这些信息技术含量高的产业，起点较高，可以一定程度上改善东北三省丧失经济先发优势的局面。通过加大教育投资与人力资源引进工作，提高自主创新能力，实现经济增长从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。由此可见，需要打造鼓励技术研发的政策环境，培育起一批高技术企业，以自主创新带动产业升级。与此同时，需要技术、知识和创新作为发展核心，人力、资金、信息资源作为保障，研发、物流等生产性服务业发展作为基础，共同寻求、打造适宜东北三省区域经济发展的经济增长点。

第二，促进民营经济的发展。工业化发展单纯依靠培育高新技术企业还远远不能为经济发展注人足够的活力。民营经济的发展可以创造大量的就业岗位，优化三次产业结构，形成稳定的税源，增加地方财政收人。通过适当的政策刺激，加大对小微企业发展问题的关注度，促进民营经济进人良性发展的快车道，积少成多，为国民经济的快速持续发展做出贡献。

第三，搭建企业发展的制度环境平台。通过加强政府行政和执法部门执法的制度建设，减少和取消针对企业过程中的不合理限制，提高企业设立和经营效率，从而提高企业的竞争力，为企业发展提供良好的政治法律环境，尽快培育能代表城市发展名牌的有一定知名度的大型企业集团，实现企业的集群发展。如长春一汽这样的企业可以带动发展一大批中小企业发展，实现技术扩散，横向与纵向的产业一体化生产。