项目经济评价概述

10.2.1　项目经济评价概述

1.项目的分类

建设项目可以从不同角度进行分类:①按项目的目标不同，可分为经营性项目和非经营性项目;②按项目的产出属性(产品或服务)不同，可分为公共项目和非公共项目;③按项目的投资管理形式不同，可分为政府投资项目和企业投资项目;④按项目与企业原有资产的关系不同，可分为新建项目和改扩建项目;⑤按项目的融资主体不同，可分为新设法人项目和既有法人项目。

2.项目经济评价含义和内容

项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，它是根据国民经济和社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学、规范的分析方法，对拟建项目建设期、生产期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和验证，对其财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面评价，为项目的科学决策提供经济方面的依据。

项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定。

(1)财务评价

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，编制财务分析报表，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。

对于一般项目，财务分析的结果将对其决策、实施和运营产生重大影响，因此财务分析是项目经济评价必不可少的组成部分。对于费用效益计算比较简单、建设期和运行期比较短、不涉及进出口平衡等的一般项目，如果财务评价的结论能够满足投资决策需要，可不进行经济费用效益分析。

(2)经济费用效益分析

对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外部效果的项目(一般为政府审批或核准的项目)，需要从国家经济整体利益角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价格来计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论。

对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行对区域经济或宏观经济影响的研究和分析。

3.项目计算期

项目的计算期是指经济评价中为进行动态分析所设定的期限，包括建设期和运营期。建设期是指项目资金正式投入开始到项目建成投产为止所需要的时间，可按合理工期或预计的建设进度确定;运营期分为投产期和达产期两个阶段。投产期是指项目投入生产，但生产能力尚未完全达到设计能力时的过渡时期;达产期是指生产运营达到设计预期水平后的时间。运营期一般应以项目主要设备的经济寿命期确定。

计算期较长的项目多以年为计算单位。对于计算期较短的行业项目(如油田钻井开发项目、高科技产业项目等)，在较短的时间间隔内(如月、季、半年或其他非日历时间间隔)现金流水平有较大变化，这类项目不宜用“年”做计算现金流量的时间单位，可根据项目的具体情况选择合适的计算现金流量的时间单位。